Решение № 12-151/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-151/2018

Мировой судья – Ковалева Д.Р. Дело №5-6/2018 (12-151/2018)


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области ФИО2, ФИО3, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района от 12 января 2018 года, в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

28 ноября 2017 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Новгородской области ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», (далее ООО «<данные изъяты>»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО4, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Среди доводов указано, что ООО «<данные изъяты>» были разработаны и утверждены все необходимые документы, касающиеся отнесения свиного навоза и помета куриного к удобрениям, а не отходам, о чем до истечения срока исполнения предписания в Управление Росприроднадзора по Новгородской области было направлено соответствующее письмо.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, в связи, с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка №14 Новгородского судебного района Новгородской области от 12 января 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения.

Выслушав защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, представителей Управления Росприроднадзора по Новгородской области ФИО2, ФИО3, полагавших обоснованным возбуждение в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, а также пояснивших, что ООО «<данные изъяты>» было выдано предписание для устранения выявленных нарушений, срок исполнения предписания установлен до 30 октября 2017 года, однако до настоящего времени предписание не исполнено, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Новгородской области в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено предписание №92/4 об устранении выявленных нарушений в срок до 30 октября 2017 года, а именно – об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства РФ в области обращения с отходами, выразившееся в том, что ООО <данные изъяты>» не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещения для производственных площадок, на которых Обществом осуществляется хозяйственная деятельность: ферма по откорму свиней на 36600 мест ООО «<данные изъяты>» в <адрес> участок птицеводства «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» в <адрес>; участок птицеводства <данные изъяты> в <адрес>; репродукт на 5000 мест ООО «<данные изъяты>» в д<адрес>.

С целью осуществления контроля за исполнением предписания об устранении нарушений проведена внеплановая документарная проверка, о которой 27 октября 2017 года издано распоряжение (приказ) №72, по результатам составлен акт № 72 от 16 ноября 2017 года.

В установленный срок предписание ООО «<данные изъяты>» не выполнено.

28 ноября 2017 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Новгородской области ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», (далее ООО <данные изъяты>»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием №92/4 от 27 декабря 2016 года /л.д.18-20/, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 27 октября 2017 года №72 /л.д.23-25/, актом проверки от 16 ноября 2017 года №72 /л.д.27-28/, протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2017 года /л.д.9-13/, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законность вынесенного предписания и невыполнение поименованных выше пунктов в установленный срок юридическим лицом в жалобе не оспаривается.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям ООО «<данные изъяты>» и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом отсутствия доказательств принятия ООО «<данные изъяты>» всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок всех пунктов предписания органа государственного контроля (надзора), а также отсутствия объективных доказательств невозможности выполнения данного законного предписания в установленный срок в полном объеме по независящим от него обстоятельствам, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, также несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела об административном правонарушении и установленным фактическим обстоятельствам.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными по мотивам приведенным выше.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, в минимальном размере санкции статьи КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы рассмотреть дело об административном правонарушении полно, всесторонне и объективно, не допущено.

При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района Новгородской области от 12 января 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статье 30.12 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном статьями 30.13-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева