Решение № 12-31/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 г. <адрес>

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,-

У с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.7.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, подала жалобу с просьбой его отменить, указывая на то, что она не является собственником жилого помещения в <адрес> не совершала этого административного правонарушения. Когда приехали участковый и газовики для проверки, она временно была у дяди, проживает по другому адресу. Дома никого не было, участковый попросил её паспорт, она дала паспорт. Потом он составил какие-то бумаги и дал ей подписать, она подписала. ДД.ММ.ГГГГ она получила копию постановления мирового судьи о привлечении её к административной ответственности и наложении штрафа. Она не участвовала в суде и её не извещали о времени рассмотрении дела. Она посоветовалась с юристами, которые сказали, что на неё не имеют право возбуждать дело, поскольку не является собственником жилого дома.

Лицо составивший протокол об административном правонарушении,- представитель ОМВД России по <адрес>, и заявитель ФИО2, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились в суд, о причинах неявки суду не сообщил.

От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и удовлетворении жалобы.

Кроме этого, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции с 28 марта до ДД.ММ.ГГГГ официально объявлены не рабочими днями с режимом самоизоляции.

Учитывая изложенное, дело в порядке п.4ч.2ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина….

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.(ст.24.1 КоАП РФ)

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. (ст.26.11)

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона мировым судьей дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФИО1извещения о времени и месте рассмотрения дела. На л.д. 15 приложена её расписка в получении повестки о приглашении мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, без её подписи, ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в её отсутствие. Эта расписка не может служить доказательством надлежащего её извещения, поскольку она не подписана.

Часть 1 ст.7.19 КоАП РФ,- самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения является самовольное подключение к газопроводу и использование газа. Субъектом правонарушение является лицо, осуществившее самовольное подключение к газопроводу и использовавшее газ.

Изучение материалов дела показало, что акт о выявлении факта незаконного газопотребления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) и акт инвентаризации газифицированного домовладения в <адрес> (л.д.12) составлены в отношении домовладельца ФИО3. Копии актов получила племянница ФИО3 – ФИО2. Акты составлены сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

Указанные акты и собранный материал ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» направлены в адрес начальника отдела ОМВД России по <адрес> для привлечения ФИО3 к ответственности в установленном законом порядке.(л.д.9)

В силу ст.1.5 КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В отношении лица, совершившего административное правонарушение в порядке ст. 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона, протокол об административном правонарушении составлен не в отношении ФИО3, а в отношении его племянницы ФИО1, не являющейся собственником жилого <адрес> в <адрес>.(л.д.7)

Ни одного доказательства, подтверждающего, что ФИО2 могла самовольно подключить указанный жилой дом к газопроводу, материалы дела не содержит.

В нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ мировым судьей дело рассмотрено без всестороннего полного и объективного исследования обстоятельств по делу и вынесено оспариваемое постановление о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.7.19 КлоАП РФ и назначении ей административного штрафа в размере 10000р., со ссылкой на протокол об административном правонарушении и акт о выявленном факте незаконного газопотребения.

Указанные нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. (ч.4ст.1.5)

Учитывая изложенное, считаю, что оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене.

В силу ч.1ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1ст.7.19 КоАП РФ оставляет три месяца. На момент рассмотрения жалобы, со дня совершения административного правонарушения истекли более 6 месяцев.

Факт совершения административного правонарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7)

Отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье со стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке п.4ч.1ст.30.7 КоАП РФ, не влечет возможность восстановления сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренных ч.1ст.4.5 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.7.19 КоАП РФ.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,-

Р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.7.19 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 10000 рублей, производство по делу прекратить за недоказанностью её вины в совершении этого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течении 10 дней со дня его вынесения в порядке ч.1 ст.30.14 КоАП РФ.

Судья ФИО4