Решение № 2-3184/2019 2-3184/2019~М-2729/2019 М-2729/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 2-3184/2019

ДЕЛО № 2-3184/2019 года

22RS0066-01-2019-003730-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

с участием прокурора Левченко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО5 к Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г. Барнаула обратился в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 в суд с иском к Министерству здравоохранения ФИО4 края, в котором, с учетом уточнений, просит обязать обеспечить несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом: «Леветирацетам» в соответствии с назначенным лечением за счет краевого бюджета до момента отмены применения данного препарата. Взыскать с Министерства здравоохранения ФИО4 края расходы, связанные с приобретением лекарственного препарата «Кеппра» (торговое наименование лекарственного препарата «Леветирацетам») в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО3 в сумме 3279,78 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 является ребенком инвалидом, включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение бесплатной медицинской помощи и набора социальных услуг. У ФИО2 диагноз: <данные изъяты>. Ребенок находится под наблюдением в КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, Барнаул». Как следует из плана лечения ребенка, лекарственным препаратом для лечения фокальной эпилепсии является: «Кеппра» (торговое наименование лекарственного препарата «Леветирацетам»).

Медицинским заключением ФИО2, выданным ООО «Алгоритм», подтверждается, нуждаемость в приеме медицинского препарата, который замене не подлежит.

Согласно информации КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, г. Барнаул» в ДД.ММ.ГГГГ году для лечения несовершеннолетней ФИО2 выписан лекарственный препарат «Левитонол» 300 мл сироп в количестве 2 упаковки.

Как следует из пояснений ФИО3, информации АО «Аптека № 306», указанный лекарственный препарат предоставлен ФИО2 не в полном объеме - в количестве 1 упаковки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ее мать ФИО3 была вынуждена приобрести аналог указанного препарата

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы иска.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 в судебном заседании также иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, направил в суд письменный отзыв.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, г. Барнаул» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данное явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что ФИО2 является ребенком инвалидом, включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение бесплатной медицинской помощи и набора социальных услуг.

ФИО2 наблюдается в КГБУЗ «Городская поликлиника №14, г. Барнаул» с диагнозом <данные изъяты>.

Медицинским заключением ФИО2, выданным ООО «Алгоритм» подтверждается, что ребенок нуждается в приеме препарата «Леветирацетам» 350 мг – 2 раза в день. Согласно рецепту № ФИО2 выписан препарат «Леветирацетам» 350 мг – 2 раза в день.

На основании протокола заседания врачебной комиссии КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, г. Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение составить дополнительное ходатайство на лекарственный препарат Кеппра100 мг/мл 300 мл НекстФИО9а.С Франция» 4 стандарта, без аналоговой замены в связи с непереносимостью леветинола.

Соответствующие ходатайство был направлено в Министерство здравоохранения Алтайского края.

Согласно карточке учета отпуска препарата препарат Кеппра торговое наименование Леветирацетам был предоставлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 стандартов. Согласно чеку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был приобретен препарат Кеппра на сумму 3279,78 рублей.

Нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ст.4 названного Федерального закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из п.5 ч. ст.29 указанного Федерального закона №323-ФЗ.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Пунктом 8 ст.6.1 к числу граждан имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг отнесены в числе прочих инвалиды.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В соответствии с ч.2 ст.6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п.1 ч.1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов медицинского применения на 2016 год и Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций.

Постановлением Правительства ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ N 480 "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии с которой за счет средств краевого бюджета осуществляется: обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой.

Лекарственный препарат Леветирацетам включен в Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п.5 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В силу п.2 ст.48 данного закона врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения". В соответствии с приложением № к этому постановлению, дети - инвалиды относятся к группам населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и средства медицинской реабилитации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной государственной помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень социально значимых заболеваний, в который включено заболевание – ДЦП, фокальная эпилепсия.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о Министерстве здравоохранения Алтайского края.

Согласно п.1.1 Министерство здравоохранения Алтайского края является органом исполнительной власти, обеспечивающим на территории Алтайского края реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности.

В силу п.2.1.1 Министерство осуществляет льготное лекарственное обеспечение граждан в соответствии с действующим законодательством;

организацию осуществления закупок и обеспечения заключения и исполнения государственных контрактов на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания, а также на поставку материальных ценностей и оборудования в рамках реализации государственных программ Российской Федерации и Алтайского края с целью обеспечения ими населения;

функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных функций;

функции главного администратора (администратора) доходов, зачисляемых в бюджет Российской Федерации, в рамках осуществления полномочий, переданных Российской Федерацией.

Согласно п.2.7 Приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов по льготным и бесплатным рецептам в Алтайском крае, за счет средств федерального и краевого бюджета» Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим на территории Алтайского края финансирование оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Медицинским заключением ФИО2, выданным ООО «Алгоритм» подтверждается, что ребенок нуждается в приеме препарата «Леветирацетам» 350 мг – 2 раза в день. Согласно рецепту № ФИО2 выписан препарат Леветирацетам» 350 мг – 2 раза в день.

На основании протокола заседания врачебной комиссии КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, г. Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение составить дополнительное ходатайство на лекарственный препарат Кеппра100 мг/мл 300 мл НекстФИО9а.С Франция» 4 стандарта, без аналоговой замены в связи с непереносимостью леветинола.

Соответствующие ходатайство был направлено в Министерство здравоохранения Алтайского края.

Согласно карточке учета отпуска препарата препарат Кеппра торговое наименование Леветирацетам был предоставлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 стандартов.

Данный факт КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, г. Барнаула» ответчиком не оспаривался, как и факт приобретения указанного препарата ФИО3 на сумму 3279, 78 рублей.

В силу действующего законодательства суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение подлежит к немедленному исполнению, поскольку надлежащее обеспечение ФИО7 лекарственными препаратами является жизненно необходимым.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Алтайского края обеспечить малолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом: «Леветирацетам» в соответствии с назначенным лечением за счет краевого бюджета до момента отмены применения препарата.

Взыскать с Министерство здравоохранения Алтайского края в пользу ФИО3 расходы, связанные с приобретением лекарственного препарата в размере 3279,78 руб..

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова