Решение № 12-34/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело №12-34/19

Поступило в суд: 21.01.2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.,

При секретаре Жариковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ИР «Западное» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> Номер-И от 16.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МУП ИР «Западное» обратилось в суд с жалобой на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в НСО Номер-И от 16.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере Организация рублей. В обоснование жалобы указывает, на нарушение контролирующим органом порядка проведения проверки, полагает, что доказательства добыты незаконным путем. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МУП ИР «Западное» в судебное заседание явился. Доводы жалобы поддержал. Поддержал пояснения, данные суду ранее. Дополнил, что инспектор ФИО1 знала, что на предприятии сложная обстановка, которая сложилась вследствие недобросовестного поведения при исполнении трудовых обязанностей прежнего инспектора отдела кадров, дочери бывшего руководителя предприятия, которая скрыла от директора ФИО3 требование инспекции труда по представлению копий трудовых договоров работников предприятия и других документов. Все договоры имелись на месте в наличии на день истребования документов, так как были заключены при оформлении трудового договора. Все указанные в постановлении трудовые договоры были обнаружены после проведенной документарной проверки на рабочем месте инспектора, за столом в середине декабря 2018 года. У предприятия не было возможности просить каждого работника принести второй экземпляр трудового договора, так как о проводимой проверке узнали от инспектора ФИО1 вечером в последний день срока предоставления документов из её телефонного звонка. Все работники поименованные в акте, были участниками написания жлобы в инспекцию труда. Устранены Дата до возбуждения административного дела неверное указание в трудовых договорах по лицам у которых имеются вредные условия труда согласно коллективного договора.

Представитель Государственной инспекции труда в НСО ФИО1

в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав защитника Дорогину С.Г., изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об административных правонарушениях Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ, Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ч.4 ст. 5.27 КРФ обАП, Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что МУП ИР «Западное» зарегистрировано в установленном законом порядке, государственный регистрационный Номер, дата регистрации Дата, ИНН Номер, юридический адрес: 633248, <Адрес>, офис 1. Основной вид экономической деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха, код по ОКВЭД: 35.30. Постановлением <Адрес> Номер от Дата полномочия исполняющего обязанности директора МУП ИР «Западное» ФИО2 прекращены с 28.09.2018г, на должность директора МУП ИР «Западное» назначен ФИО3 с Дата.

При проведении инспекцией внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в МУП ИР «Западное» по поступившим обращениям в период с 16.10.2018г. по 06.11.2018г выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ в том числе отсутствие трудовых договоров перечисленных работников в Акте проверки от Дата внеплановой документарной проверки МУП ИР «Западное».

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Из представленных в судебное заседание МУП ИР «Западное» доказательств, усматривается, что на предприятии с Дата по настоящее время ведется Журнал регистрации трудовых договоров, который прошнурован, пронумерован и скреплен печатью. Во всеми лицами указанными в постановлении от Дата Номер-И, заключены трудовые договоры, о чем имеется запись в Журнале регистрации за номерами 2,6,8, 18,19,20,22,34,36,37,40,72,75,78,82,83,88,89,90,91,92,93,94,95,96. Данные договоры вместе с Личной карточкой унифицированной формы № Т-2 представлены в судебное заседание и приобщены к материалам дела. То есть на момент проверки данные трудовые договоры имелись, были заключены в письменной форме, подписаны сторонами трудовых отношений. То есть администрацией предприятия предприняты меры по оформлению и подписанию до фактического допуска в работе трудовых договоров с работниками.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное МУП ИР «Западное», по своему характеру и степени общественной опасности возможно при обстоятельствах, установленных по делу, расценить как малозначительное, принимая во внимание отсутствие материальных претензий работников, так как при вновь назначенном руководителе данные недочеты устранены, то обстоятельство, что ни кто из работников первоначально к администрации предприятия не обращался, государственный инспектор ФИО1 знала о сложившейся ситуации в коллективе, несоблюдение требований трудового законодательства бывшей администрацией предприятия не повлекло наступление вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям, а также то, что административное правонарушение устранено до возбуждения административного дела.Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Документов, подтверждающих иное, в ходе проведения проверки, в судебное заседание, не представлено.

Согласно требованиям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственным лицом за допущенные нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие <Адрес> «Западное».

При обстоятельствах, установленных по делу, устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поэтому, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду признать правонарушение по ч.4 ст. 5.27 КРФ обАП в части неверного указания на размеры доплат за вредные условия труда малозначительными, освободить МУП ИР «Западное» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В части отсутствия трудовых договоров – данные обстоятельства не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КРФ обАП. Жалоба на постановление подана с соблюдением сроков предусмотренных ст. 30.3 КРФ обАП.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 п.1 ст. 30.7 К РФ обАП

РЕШИЛ:

Отменить постановление от Дата Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <Адрес> Номер-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив МУП ИР «Западное» замечание.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий - Л.Г.Мишкова