Апелляционное определение № 33-1295/2026 33-13308/2025 от 19 января 2026 г.

Дело № 33-1295/2026 (33-13308/2025)

Судья Доронина И.В. № 2-345/2025 (1 инстанция)

УИД 52RS0029-01-2025-000541-51


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Нижний Новгород 20 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Столбова Е.М., Поваровой А.Е.,

при секретаре судебного заседания С.,

с участием И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 26 сентября 2025 г.

гражданское дело по иску И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Поваровой А.Е., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию, указав, что она с 1995 г. занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения в различных должностях и различных медицинских учреждениях. Стаж трудовой лечебной деятельности превышает 30 лет. 30.01.2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Нижегородской области № 148-П от 17.02.2025 г. истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30 лет требуемого специального стажа. По мнению ответчика, специальный стаж составляет 27 лет 08 месяцев 9 дней.

На основании изложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд:

- признать решение ОСФР по Нижегородской области №148-П от 17.02.2025 г. незаконным;

- признать за И.А. право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения;

- обязать ОСФР по Нижегородской области включив И.А. в специальный страховой стаж периоды работы: 01.02.1999 г. - 31.07.2000 г. в должности заместителя главного врача Спасской центральной районной больницы; 09.10.2006 г. - 31.12.2008 г. - работа в должности заведующей терапевтического отделения Спасской центральной районной больницы, 01.01.2010 г. - 31.12.2010 г. - работа в должности заведующей терапевтического отделения Спасской центральной районной больницы;

- обязать ОСФР по Нижегородской области назначить И.А. досрочную страховую пенсию с 30.01.2025 г.

Решением Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 26.09.2025 г. исковые требования И.А. удовлетворены частично. Судом постановлено признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области №148-П от 17.02.2025 г. незаконным в части не включения спорных периодов; признать за И.А. право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы: - 01.02.1999 г. - 31.07.2000 г. в должности заместителя главного врача Спасской центральной районной больницы; - 09.10.2006 г. - 31.12.2008 г. - работа в должности заведующей терапевтического отделения Спасской центральной районной больницы, - 01.01.2010 г. - 31.12.2010 г. - работа в должности заведующей терапевтического отделения Спасской центральной районной больницы. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области возложена обязанность назначить И.А. досрочную страховую пенсию с 30.01.2025 г.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности назначить И.А. досрочную страховую пенсию с 30.01.2025 г., как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что право на назначение досрочной страховой пенсии у И.А. может возникнуть не ранее 11.03.2026 г.

В заседании судебной коллегии И.А. против доводов апелляционной жалобы не возражала, указав на то, что с учетом переходных периодов пенсия ей будет назначена в 2026 году.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, либо их представители, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 указанной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 указанной статьи).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.01.2025 г. И.А. обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.39-43).

Решением ОСФР по Нижегородской области №148-П от 17.02.2025 г. И.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа - 30 лет (с учетом отложенного права) (л.д.45-47).

Ответчиком указано, что специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 27 лет 8 месяцев 9 дней.

Ответчиком в специальный стаж И.А. не включены периоды, в том числе:

01.02.1999 г. - 31.07.2000 г. в должности заместителя главного врача Спасской центральной районной больницы;

09.10.2006 г. - 31.12.2008 г. - работа в должности заведующей терапевтического отделения Спасской центральной районной больницы;

01.01.2010 г. - 31.12.2010 г. - работа в должности заведующей терапевтического отделения Спасской центральной районной больницы.

Не согласившись с указанным выше решением и полагая, что ее права нарушены, И.А. обратилась в суд.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе объяснения сторон, показания свидетелей, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, ст. 66 ТК РФ, Списком, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Списком, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, Списком, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 464, суд первой инстанции пришел к выводу о признании решения ОСФР по Нижегородской области № 148-П от 17.02.2025 г. незаконным в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов работы, возложив на ОСФР по Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы с 01.02.1999 г. по 31.07.2000 г. в должности заместителя главного врача Спасской центральной районной больницы, с 09.10.2006 г. по 31.12.2008 г. в должности заведующей терапевтического отделения Спасской центральной районной больницы, с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. в должности заведующей терапевтического отделения Спасской центральной районной больницы, исходя из установленного факта осуществления И.А. лечебной деятельности по охране здоровья населения в спорные периоды, работа которой дает право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда первой инстанции в указанных частях не обжалуется, в связи с чем, их законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам.

Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Удовлетворяя требование истца в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 30.01.2025 г., ссылаясь на положение ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции исходил из того, что при включении спорных периодов работы, с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, специальный стаж истца на дату обращения в ОСФР по Нижегородской области, а именно 30.01.2025 г., составлял более 30 лет (31 год 5 мес. 2 дн.), в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения у И.А. возникло с момента обращения, то есть с 30.01.2025 г.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции и находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной деятельностью установлены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии и предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: в 2021 году она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 году - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Как следует из материалов дела, необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был выработан И.А. по состоянию на 10.03.2022 г.

Поскольку льготный стаж (лечебная деятельность) выработан у И.А. в 2022 году, то ее право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано через 48 месяцев или через 4 года.

С учетом сроков, указанных в приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной страховой пенсии по Старости у ФИО1 может возникнуть не ранее 11.03.2026 г.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что вывод суда о праве истца и о назначении ей пенсии с момента обращения, то есть с 30.01.2025 г., является несостоятельным, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данной части требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 26 сентября 2025 г. отменить в части удовлетворения требований о назначении пенсии, приняв в отменной части новое решение, которым в удовлетворении требований И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии с 30 января 2025 г., отказать.

В остальной части решение Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 26 сентября 2025 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено

в окончательной форме 27 января 2026 г.