Апелляционное определение № 33-3949/2026 от 17 марта 2026 г.

УИД 03RS0032-01-2025-000922-71

2-982/2025

судья Яндубаева А.Ю.

№ категории дела 137г

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2026 г. по делу № 33-3949/2026

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кочкиной И.В.

судей Зиннатуллиной Г.Р. Загртдиновой Г.М.

при секретаре Муфтахетдинове Б.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кочкиной И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований указано на то, что ФИО1 с момента рождения фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес. Данная квартира была предоставлена семье его бабушки ФИО2 на основании решения исполкома № 4 от 10 марта 1980 г. Членами семьи нанимателя являлись его дедушка ФИО3 и его мать (ФИО4) ФИО5 После смерти бабушки истца ФИО2 в квартире остались проживать истец ФИО1, его мама ФИО6, брат ФИО7 В последующем 9 марта 2021 г. умерла мать истца ФИО6, 10 января 2025 г. брат истца ФИО7 Спорная квартира имеет общую площадь 21.3 кв.м., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. Договор социального найма заключенный ранее у истца не сохранился. ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры. Ответом администрация в заключении отказала, указав о том, что договор социального найма на жилое помещение заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения ему либо членам его семьи. Учитывая данный факт, истец лишен возможности оформить свои права. Истец указывает, что в спорную квартиру семья Ш-вых вселились законно и добросовестно, истец постоянно проживает в квартире. За весь период проживания в квартире, Ш-вы открыто и непрерывно владели ею, фактически проживали в ней. На сегодняшний день истец желает узаконить свои права на пользование квартирой и заключить договор социального найма.

На основании вышеизложенного истец просил суд признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес; определить, что вынесенное решение является основанием для заключения договора социального найма на жилое помещение по указанному адресу.

Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Обжалуемым решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает позицию, аналогичную исковому заявлению. Также апеллянт не согласен с выводом суда о том, регистрация ФИО1 с 27 декабря 2019 г. по иному адресу может служить основанием для утраты им права пользования муниципальным жилым помещением, поскольку выезд нанимателя, зарегистрированного в указанном жилом помещении, на другое место жительства и неисполнение им обязанностей нанимателя был связан с не сложившимися семейными отношениями, после заключения брака. Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан бывшая супруга сняла ФИО1 с регистрационного учета. Фактически истец продолжал проживать в спорном жилом помещении, что подтверждается свидетельскими показаниями, которые судом были оставлены без внимания. Кроме того, срок действия ордера не ограничен, истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, проживает в квартире с момента рождения, в настоящее время продолжает пользоваться жилым помещением и исполняет обязанности нанимателя. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального законаот 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав представителя ФИО1 – ФИО8, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 «О судебном решении» от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (статья 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется в соответствии с договором социального найма; наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По смыслу вышеприведенных норм право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда возникает на основании договора социального найма, заключенного с нанимателем.

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, спорная квартира, расположенная по адресу: адрес, внесена в Реестр муниципального имущества муниципального района Бирский район в числе муниципального имущества муниципального образования муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, находящегося в Казне муниципального района Бирский район, на праве не закрепленном за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями ресспублики, что подтверждается сведениями представленными администрацией МР Бирский район Республики Башкортостан № 1390 от 13 марта 2025 г.

Согласно поквартирной карте жилое помещение по адресу: адрес предоставлено на основании ордера №311 от 10 марта 1980 г. гражданке ФИО2

Членами семьи нанимателя в ордере указан муж ФИО3 и дочь ФИО9

После смерти нанимателя жилого помещения ФИО2 в квартире остались проживать мать истца ФИО6, его брат ФИО7 и истец ФИО1

В последующем, 9 марта 2021 г. умерла мать истца ФИО6, 10 января 2025 г. – брат истца ФИО7

При этом, после смерти матери истца ФИО6 договоры социального найма на квартиру адрес не заключались.

В 2025 г. истец ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры.

Как следует из письма администрации от 10 марта 2025 г., ФИО1 в заключение договора социального найма отказано на основании пункта 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что у него отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ему, либо членам его семьи указанного жилого помещения.

Разрешая требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истец фактически с 27 декабря 2019 г. спорной квартирой не пользуется, зарегистрирован по другому адресу, в связи с чем утратил право на пользование жилым помещением и право на заключение договора социального найма жилого помещения. Также указано на то, что по оплате коммунальных платежей за спорную квартиру перед АО «Башкоммунводоканал» имеется задолженность на сумму 82 727,62 руб., перед ООО «Бирские тепловые сети» - в размере 48 486,03 руб.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии со статьей 1 Федерально закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 г.

Как следует из статьи 5 данного Федерально закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу статей 50, 51, 106 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения семьи истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Согласно статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

На основании части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Статьей 686 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при смерти основного квартиросъемщика договор продолжает свое действие, а статус нанимателя приобретает гражданин, постоянно проживающий с ним по этому адресу.

Члены семьи нанимателя имеют в частности право на изменение договора социального найма (статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно материалам дела, ФИО1 с 27 декабря 2019 г. был зарегистрирован по адресу: адрес.

Между тем, заочным решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2022 г. ФИО1 признан утратившим права пользования квартирой по адресу: адрес. Вынесенное решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учёта по данному адресу.

Указанным заочным решением установлено, что ФИО1 в доме по адресу: адрес. не живет, а проживает в квартире адрес.

Также, для всестороннего рассмотрения дела судебной коллегией допрошены свидетели ФИО10 и ФИО11

Так, свидетель ФИО18 в суде апелляционной инстанции пояснила что она с 2009 г. проживает в адрес. ФИО1 является ее соседом, который в 2009 г. уже проживал в квартире адрес. В период с 2020 г. по 2025 г. ФИО1 никуда не уезжал, проживал в квартире №.... ФИО1 в квартире проживал один, ФИО10 его постоянно видела.

Свидетель ФИО19 в суде апелляционной инстанции пояснила что она с 1989 г. проживает в адрес. В квартире №... на втором этаже проживает ФИО1 Когда заселилась его семья в квартиру №..., свидетель ФИО20 уже там жила, она видела ФИО1 еще маленьким. За последние 5 лет в квартире жила мама ФИО1 В период с 2023 г. по 2025 г. в квартире жил ФИО1, он никуда не уезжал и сейчас продолжает проживать в квартире. В квартире ФИО1 проживает один, свидетель ФИО21 видит его каждый день.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, разрешая заявленные требования, судебная коллегия проанализировав изложенные обстоятельства дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что истец был вселен в спорное помещение в установленном порядке, на законных основаниях владеет и пользуется спорной квартирой, проживает в ней с момента рождения по настоящее время, несет бремя ее содержания, приходит к выводу об имеющихся основаниях для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права пользования спорым жилым помещением – квартирой по адресу: адрес, и соответственно, заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

При этом, судебная коллегия отмечает, что доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится. В течение длительного периода времени право пользования истцом спорным жилым помещением органами исполнительной власти не оспаривалось, утрата обменного ордера на вселение в квартиру не свидетельствует о незаконности занятия жилого помещения.

Также, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки; суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять, в частности, причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности; при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Согласно материалам дела, образовавшаяся задолженность по оплате коммунальных услуг по спорной квартире, в данном случае, возникла в связи с тяжелым материальным положением истца, он похоронил всех своих родственников (всех нанимателей жилого помещения), оплату по коммунальным платежам производил один.

Кроме того, ФИО1 представлены квитанции об оплате им коммунальных платежей и частичном погашении задолженности по спорной квартире.

Проанализировав изложенное, судебная коллегия полагает, что у истца возникло право пользования спорной квартирой, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправомерности постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и полагает необходимым решение суда отменить, приняв новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: адрес и заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: адрес.

Настоящее апелляционное определение является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий И.В. Кочкина

Судьи Г.Р. Зиннатуллина

Г.М. Загртдинова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 марта 2026 г.