Постановление № 5-204/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-204/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия10RS0011-01-2025-002700-40 " "httpshttps://://petrozavodskypetrozavodsky..karkar..sudrfsudrf..ruru" " https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru "https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru" https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru HYPERLINK "https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru"

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2025-002700-40

<...> Дело № 5-204/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2025 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Администрации Петрозаводского городского округа, <данные изъяты>

установил:

21 февраля 2025 года в 09 час. 01 мин. Администрация Петрозаводского городского округа (далее по тексту – Администрация), расположенная по адресу местонахождения юридического лица: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП (№-ИП), возбужденному 01.09.2014 на основании исполнительного листа ВС№, выданного на основании решения Петрозаводского городского суда по гражданскому делу № от 15.07.2014, вступившего в законную силу 22.08.2014, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 27.12.2024 об исполнении требований исполнительного листа в срок до 09 час. 00 мин. 21.02.2025, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно: провести капитальный ремонт жилого <адрес>, в том числе инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, канализации и системы отопления; внутренних сетей электроснабжения в местах общего пользования; кровли многоквартирного дома; стропильной системы чердачного перекрытия с восстановлением температурно-влажностного режима; опор деревянных балок чердачного перекрытия; опор ригелей; кладки стен цокольного помещения; стен подвального помещения; оконных блоков подъездов дома с использованием энергосберегающих технологий; фасада здания многоквартирного дома с устройством козырьков над входами в подъезды, наружных водостоков из стали по периметру цоколя и отмостков вышеуказанного многоквартирного дома.

Полномочный представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещены. В представленных мотивированных пояснениях по делу защитник юридического лица ФИО4 указывает, что согласно расчету от 2015 стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес> составляла 24730,3 тыс. рублей. В 2016, 2017 были выполнены работы по установке узла учета тепловой энергии и теплоносителя (2419,3 тыс. рублей), капитально отремонтированы внутренние сети водоснабжения и водоотведения (3025,0 тыс. рублей). В мае 2024 выполнены работы по капитальному ремонту кровли. На продолжение заявленных работ имеется потребность в размере 37498,39 тыс. рублей. Денежные средства изыскиваются из средств местного бюджета. Вместе с тем доходы бюджета не позволяют изыскать такие значительные суммы. Полагает возможным назначения наказания с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО9.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Виновность Администрации Петрозаводского городского округа в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 04.03.2025; исполнительным листом ВС№, выданным на основании решения Петрозаводского городского суда по гражданскому делу № от 15.07.2014; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2014, постановлениями от 21.11.2015, 22.01.2024, 17.05.2024, 20.08.2024, 13.12.2024 о привлечении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ; требованием судебного пристава-исполнителя от 27.12.2024 об исполнении в срок до 09:00 21.02.2025; другими материалами дела.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, установлены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ закреплено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Установлено, что решением Петрозаводского городского суда по делу № от 15.07.2014, удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации Петрозаводского городского округа об обязании произвести капитальный ремонт дома. Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа провести капитальный ремонт жилого <адрес> в <адрес>, в том числе капитальный ремонт инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, канализации и системы отопления; внутренних сетей электроснабжения в местах общего пользования; кровли многоквартирного дома; стропильной системы чердачного перекрытия с восстановлением температурно-влажностного режима; опор деревянных балок чердачного перекрытия; опор ригелей; кладки стен цокольного помещения; стен подвального помещения; оконных блоков подъездов дома с использованием энергосберегающих технологий; фасада здания многоквартирного дома с устройством козырьков над входами в подъезды, наружных водостоков из стали по периметру цоколя и отмостков вышеуказанного многоквартирного дома.

Решение суда вступило в законную силу 22.08.2014.

Требования Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлены без удовлетворения.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.06.2019 в связи со смертью произведена замена стороны взыскателя по делу с ФИО3 на ФИО5

На основании исполнительного листа ВС№, выданного по решению Петрозаводского городского суда по гражданскому делу № от 15.07.2014, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК в отношении Администрации Петрозаводского городского округа 01.09.2014 возбуждено исполнительное производство №-ИП; должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.09.2014 с Администрации Петрозаводского городского округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

Постановлением от 23.09.2014 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В последующем администрация Петрозаводского городского округа неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч.2, ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлениями от 21.11.2015, 22.01.2024, 17.05.2024, 20.08.2024, 13.12.2024 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

27.12.2024 судебным приставом-исполнителем вновь вынесено требование и установлен новый срок исполнения решения суда – до 09 час. 00 мин. 21.02.2025. Согласно данному требованию администрация Петрозаводского городского округа обязана провести капитальный ремонт жилого <адрес> в <адрес>, в том числе инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, канализации и системы отопления; внутренних сетей электроснабжения в местах общего пользования; кровли многоквартирного дома; стропильной системы чердачного перекрытия с восстановлением температурно-влажностного режима; опор деревянных балок чердачного перекрытия; опор ригелей; кладки стен цокольного помещения; стен подвального помещения; оконных блоков подъездов дома с использованием энергосберегающих технологий; фасада здания многоквартирного дома с устройством козырьков над входами в подъезды, наружных водостоков из стали по периметру цоколя и отмостков вышеуказанного многоквартирного дома и сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении с приложением копий подтверждающих документов.

Указанные требования должником в установленный срок не исполнены.

Исполнительное производство №-ИП до настоящего времени не окончено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит.

Перечисленные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины Администрации Петрозаводского городского округа в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрацией своевременно приняты все зависящие от нее необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда, а также требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Изложенная в письменных пояснениях по делу позиция стороны защиты о принятии Администрацией действенных мер, направленных на исполнение исполнительного листа, является несостоятельной, поскольку сведения о наличии объективной невозможности его исполнения должником в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя, при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, решение суда не исполнено на протяжении более 10 лет.

Поскольку сведений о включении данного дома в адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда не представлено, до настоящего времени вышеуказанный многоквартирный дом не расселен и не снесен, объективно за юридическим лицом сохраняется обязанность исполнить решение суда и провести ремонтные работы, обеспечив тем самым надлежащие санитарные и безопасные условия дальнейшего проживания, в том числе, взыскателей по исполнительному производству.

Учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности исполнения решения суда, доводы об отсутствии вины Администрации в совершении вменяемого правонарушения ввиду недостаточного бюджетного финансирования, с учетом характера требований исполнительного документа, не являются правовыми основаниями для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности.

Иные доводы привлекаемого лица судьей не принимаются, поскольку не ставят под сомнение виновность в совершенном правонарушении, оцениваются критически как избранный способ защиты.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств вины Администрации Петрозаводского городского округа в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, и полагает, что наказание в виде штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание, что Администрация Петрозаводского городского округа является бюджетным учреждением, доходы, которого формируются посредством фискальной функции, и в силу своего положения Администрация несет на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что в отношении Администрации Петрозаводского городского округа следует применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в размере 500000 (пятисот тысяч) рублей.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Администрацию Петрозаводского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятисот тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. <данные изъяты>

При уплате административного штрафа следует представить платежное поручение в Петрозаводский городской суд, отдел обеспечения судопроизводства по административным делам (185910 <...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья Деготь Н.Е