Решение № 12-109/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-109/2019

Административное дело №12-109/2019; УИД 42MS0046-01-2019-001551-34


РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 04 сентября 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...> «а», 652700,

Смердин А.П.,

с участием:

защитника юридического лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа ФИО1,

должностного лица, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Киселёвску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 15.08.2019 года ФИО1, защитника юридического лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 10 июля 2019 года в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

юридическое лицо, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, имея возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, и допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, Киселёвского городского округа, так как 28 мая 2019 года в 01 час 50 мин. на улице Стандартная, напротив строения №1 г. Киселёвска Кемеровской области, при надзоре за дорожным движением были выявлены нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и пункта п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 было обнаружено отсутствие на проезжей части автомобильной дороги линий горизонтальной разметки, а также отсутствие искусственного освещения. Не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на данном участке дороги, а продолжение пользования таким участком угрожает безопасности дорожного движения. После чего составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), которые направлены в 02 часа 00 мин. 28 мая 2019 года посредством электронной почты в УЖКХ КГО для принятия мер направленных на устранение данных недостатков, но данные нарушения не были устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 10 июля 2019 года, юридическое лицо, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, признано виновным в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 210 000 рублей.

УЖКХ КГО, получив 06.08.2019 года копию постановления мирового суда от 10.07.2019 года, представило 16.08.2019 года, через мировой суд в Киселёвский городской суд Кемеровской области жалобу от 15.08.2019 года на данное постановление, о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что в УЖКХ КГО данный участок автомобильной дороги не передавался в оперативное управление или на праве хозяйственного ведения УЖКХ КГО. Согласно Положения УЖКХ КГО, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, не входит в основные функции Управления. В соответствии с Уставом основными целями МКУ КГО «Управление по благоустройству» являются проведение муниципальной политики направленной на развитие дорожного хозяйства, муниципальных объектов благоустройства, озеленения и прочее, основными задачами являются реализация полномочий в сфере организации текущего содержания, реконструкции, текущего и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, дорожных сооружений и элементов обустройства улично-дорожной сети, инженерных сооружений, расположенных в границах городского округа и учитываемых на балансе МКУ КГО «Управления по благоустройству». МКУ КГО «Управление по благоустройству» были заключены контракты на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Киселёвского городского округа на 2019 год, в целях бесперебойного и безопасного движения транспортных средств в районах Афонино, Шахта №12, Обувной фабрики, Красный-камень, Центр города со сроком действия до 31.12.2019 года с Муниципальным предприятием Киселёвского городского округа «Дорожник», которые размещены на официальном сайте zakupki.gov.ru. Пунктами 1.2., 1.3.1. вышеуказанных контрактов установлено, что Муниципальное предприятие Киселёвского городского округа «Дорожник» обязано содержать дороги в состоянии, соответствующем нормам ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Законный представитель юридического лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями п.4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу, поступившую в Киселёвский городской суд Кемеровской области, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 10 июля 2019 г., в отсутствие законного представителя юридического лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа.

ФИО1, защитник юридического лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, просила обжалуемое постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, по доводам указанным в жалобе, линия разметки на настоящий момент нанесена.

Должностное лицо, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Киселёвску ФИО2, в судебном заседании, просил обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, так как считает обжалуемое постановление мирового суда законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым, линия разметки на настоящий момент нанесена, а искусственное освещение - нет.

Судья, выслушав доводы заявителя жалобы и возражения должностного лица, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 10 июля 2019 года - без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Совершение юридическим лицом, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа 04 июля 2019 2019 года, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждено следующими доказательствами:

- текстом протокола 42 ЮЛ № 850047 от 04.06.2019 года об административном правонарушении, копия которого получена юридическим лицом, УЖКХ КГО 04.06. 2019 года;

- текстом акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28.05.2019 года, согласно которому на участке дороги <...>, в 01 час.50 мин. отсутствует горизонтальная разметка;

- текстом акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28.05.2019 года, согласно которому на участке дороги <...>, в 01 час.50 мин. отсутствует искусственное освещение;

- сведениями о принадлежности данного участка дороги в собственности Киселёвского городского округа с 2016 года.

Юридическое лицо, Управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, имея возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, и 28.05.2019 года допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной дороги Киселёвского городского округа, так как допустило нарушение положений пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и пункта п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 отсутствие на проезжей части автомобильной дороги линий горизонтальной разметки, а также отсутствие искусственного освещения. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает допустимые показатели по уровню содержания автомобильных дорог общего пользования. Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. На основании проекта организации дорожного движения на ул.Стандартная напротив дом №1 г.Киселёвска Кемеровской области предусмотрено нанесение горизонтальной разметки. Пункт 6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 указывает на безоговорочное наличие линий горизонтальной дорожной разметки на улицах и дорогах независимо от времени года, поэтому проводить измерения износа по площади дорожной разметки нецелесообразно ввиду её полного отсутствия. Согласно положениям п. 6.1.1 ГОСТ Р52289-2004 Разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Пункт 6.2.2. ГОСТ Р52289-2004 указывает на то что, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

На основании постановления администрации Киселёвского городского округа от 12.02.2014 г. № 17-н «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Киселевского городского округа» ул. Стандартная входит в состав автомобильной дороги ул. Горького - ул. Киселевская является улицей местного значения и числится под № 9 с протяженностью 5752 м. следовательно, применение горизонтальной разметки на ул. Стандартная является обязательным.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

На основании ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п. 4.6.2.1 стационарное электрическое освещение (далее искусственное освещение) устраивают: в том числе на участках дорог в населенных пунктах.

Так как были составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), следовательно, меры направленные на устранение этих недостатков не приняты. Указанные выше недостатки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. ГОСТ Р 52289-2004. Р 52766-2007 являются недопустимыми.

Согласно ответа, МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству», автомобильная дорога по ул. Стандартная в оперативном управлении МКУ «Управление по благоустройству» не находится. На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанную автомобильную дорогу принадлежит Киселёвскому городскому округу. Следовательно, ответственным за содержание является соответствующий орган местного самоуправления, а именно управление ЖКХ Киселевского городского округа, что опровергает доводы заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у виновного юридического лица УЖКХ КГО.

Документов, подтверждающих уважительность причин, не позволяющих УЖКХ Киселёвского городского округа устранить нарушения на участке дороги <...>, суду не представлены.

Доводы жалобы заявителем были предметом рассмотрения мировым судьёй (судом первой инстанции) и не нашли своего подтверждения, как и при рассмотрении данной жалобы.

Соответственно не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку сведений о какой-либо заинтересованности инспектора ГИБДД, выявившего административное правонарушение, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к данному юридическому лицу или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколах, относительно события административного правонарушения, не имеется, что также не оспаривалось и заявителем жалобы.

Представленные суду доказательства не были получены с нарушением закона и в силу положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения жалобы заявителя оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 10 июля 2019 года, в отношении юридического лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу от 15 августа 2019 года ФИО1, защитника юридического лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья А.П. Смердин