Решение № 12-303/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-303/2018

УИД: 66RS0044-01-2018-003861-86

Дело № 12-303/2018


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2018 года г.Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием должностного лица ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Осиповой Л.Г.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Первоуральского муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» ФИО2 на постановление № главного государственного инспектора го Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинска по пожарному надзору ФИО1 от 08.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Постановлением главного государственного инспектора го Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинска по пожарному надзору ФИО1 от 08.10.2018 года Первоуральскому муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система» (далее по тексту ПМБУК «Централизованная клубная система») по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.

Законный представитель ПМБУК «Централизованная клубная система» - ФИО2 в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Осипова Л.Г. жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, дополнительно пояснив, что ПМБУК «Централизованная клубная система» приняты все зависящие и возможные меры по исполнению предписаний и устранению нарушений требований пожарной безопасности. Администрацией го Первоуральск определен порядок проведения мероприятий по устранению нарушений. В мае 2018 года учреждением сформирован проект план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2019-2021 гг., который будет утвержден Первоуральской городской Думой в декабре 2018 года. Просила о переквалификации действий муниципального учреждения на ч.12 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 доводы жалобы не поддержал, пояснил, что в отношении ПМБУК «Централизованная клубная система» была проведена проверка в ходе которой были выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности, в связи с чем в отношении ПМБУК «Централизованная клубная система» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья населения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Осиповой Л.Г. поддержавшей доводы жалобы, должностного лица ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой проверки, противопожарного территории ПМБУК «Централизованная клубная система», по адресам: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки и зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия указанных мер юридическим лицом суду не представлено.

Указанные обстоятельства, которые защитником не оспариваются, послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении.

Должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал верную юридическую оценку действиям юридического лица по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

С учетом особой значимости объекта посягательства оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, действиям ПМБУК «Централизованная клубная система» дана верная квалификация по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что в ходе проверки исполнения требований ранее выданного предписания, на объекте выявлено нарушение требований пожарной безопасности.

Указание в жалобе на то обстоятельство, что в мае 2018 года учреждением сформирован проект план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2019-2021 гг., который будет утвержден Первоуральской городской Думой в декабре 2018 года, не может быть принят во внимание, поскольку включение в план мероприятий устранение выявленных нарушений не свидетельствует о фактическом их устранении.

Доводы жалобы об отсутствии дополнительного финансирования не являются основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей или их гибели

При назначении юридическому лицу административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора, городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору ФИО1 № от 08.10.2018 по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Первоуральского муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись. Е.А. Волкова