Решение № 12-83/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 12-83/2024

Дело № 12-83/2024 (5-2/2024) -КОПИЯ-

УИД 03MS0111-01-2023-004147-25


Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2024 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Шахмуратов Р.И.,

с участием заявителя ФИО1 и его защитника – Хабибуллина И.Ф.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 26 января 2024 г. о привлечении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск РБ от 26 января 2024 г. должностное лицо ФИО1, являющийся директором ООО «Башкирская теплотехническая компания» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Нефтекамский городской суд РБ, ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него судебного акта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращения производства по делу. В обосновании своих доводов указывает, что судом при рассмотрении материалов дела были нарушены процессуальные нормы права, не установлено лицо, в обязанность которого входит предоставление сведений по форме ЕФС-1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, не исследованы представленные доказательства. Судом не были оглашены свидетельские показания ФИО2, в которых указано о предоставлении отчёта 14 апреля 2023 г. со сроком представления 10 апреля 2023 г., то есть пятидневный срок не был нарушен; данные свидетельские показания были изъяты судом. Ранее 09 апреля 2023 г. сведения по рассматриваемому договору ГПХ от 09 апреля 2023 г. с ФИО3, со сроком действия по 10 апреля 2023 г., уже были переданы в Фонд ОСФР. Необходимости дублировать сведения не было, но они все же были направлены. Считает, что им вмененное административное правонарушение не совершалось.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск РБ от 26 января 2024 г. вручена ФИО1 01 февраля 2024 г., жалоба направлена через почтовую службу 10 февраля 2024 г. Исходя из указанных данных, жалоба подана в пределах установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В ходе судебного заседания ФИО1 поддержал жалобу, просил отменить постановление мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе, пояснив, что обязанность по предоставлению отчетности, в том числе в Фонд социального и пенсионного страхования, по должностной инструкции ООО «Башкирская теплотехническая компания» возложена на бухгалтера предприятия, но данное обстоятельство не было учтено мировым судьей при рассмотрении дела. Мировым судьей не был установлен характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Отчет об окончании трудового договора был передан вместе с отчетом о его заключении, что не противоречит требованиям закона, а окончательный (уточненные сведения) были представлены 14 апреля 2023 г., то есть в пределах пятидневного срока с момента окончания трудового договора. Также считает, что мировым судьей допущено процессуальное нарушение в части замены письменных показаний должностного лица ФИО2 при рассмотрении дела.

Защитник ФИО1 – Хабибуллин И.Ф. поддержал доводы своего доверителя, при этом дополнительно добавил, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии полномочий у должностного лица ФИО2, составившей протокол об административном правонарушении, о составлении данного протокола; мировым судьей не было установлено лицо, на кого возложены обязанности по представлению данных сведений.

Должностное лицо ФИО2 в суде пояснила, что в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как руководителя предприятия ООО «Башкирская теплотехническая компания», не представившего отчет об окончании трудового договора до 11 апреля 2023 г. включительно и представившего позднее 21 апреля 2023 г. Имеющиеся в деле письменные показания, данные в ходе рассмотрения дела мировым судьей, она подтверждает; письменные показания, на которые ссылается заявитель, были даны, скорее всего, по другому делу.

Выслушав заявителя и его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) на страхователя возложена обязанность не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения представлять сведения о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено по делу, ФИО1, являясь директором ООО «Баштеплотехком», в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в срок до 11 апреля 2023 г. (включительно) не предоставил в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на одно застрахованное лицо, с которым заключен договор гражданско-правового характера, об окончания договора 10 апреля 2023 г. Фактически сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 21 апреля 2023 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующем привлечении к административной ответственности по указанной норме на основании постановления мирового судьи от 26 января 2024 г.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом ООО «Баштеплотехком» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от 16 ноября 2023 г. (л.д. 2); Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № от 25 мая 2023 г. (л.д. 4); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и отчетом отслеживания почтовой корреспонденции о её вручении адресату (л.д. 5-7); и другими материалами дела.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относимы к рассматриваемому делу, являются допустимыми и в своей совокупности достаточно доказывают непредставление должностным лицом в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, то есть совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы ФИО1 о том, что сведения о прекращении трудового договора были предоставлены в Фонд пенсионного и социального страхования одновременно со сведениями о заключении трудового договора основаны на субъективном ошибочном толковании подателем жалобы норм закона и являются безосновательными.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В данном случае обязанность по представлению вышеуказанных сведений не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения гражданско-правового договора с работником предприятия, ФИО1 выполнена не была.

Доводы ФИО1 о том, что данные сведения им были представлены в течение пяти дней с момента прекращения трудового договора являются не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Вместе с тем, как верно указано мировым судьей, событие рассматриваемого административного правонарушения, состоит в непредставлении в Пенсионный фонд работодателем в срок необходимой информации о работнике, с которым прекращен гражданско-правовой договор. Предоставление необходимых сведений о работнике 14 апреля 2023 г., а не 11 апреля 2023 г., как следовало во исполнение положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, не может рассматриваться как дополнение или уточнение переданных сведений о застрахованном лице в смысле, придаваемом статьей 15 указанного закона.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, обязанность предоставления необходимых сведений возложена на другое лицо, также подлежит отклонению в связи с тем, что в выписке из ЕГРН на ООО «Баштеплотехком» единственным лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества значиться директор ООО «Баштеплотехком» ФИО1 ФИО4, подтверждающих право иных лиц действовать от имени ООО «Баштеплотехком» на дату совершения административного правонарушения в материалах дела не содержится, к жалобе не приложено.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из положений ст. ст. 32, 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» следует, что руководство текущей деятельностью общества осуществляет его руководитель, с целью чего ему предоставлены соответствующие полномочия по организации и контролю деятельности общества.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным на то должностным лицом подлежат отклонению, поскольку из протокола следует, что он составлен заместителем начальника отдела персонифицированного учета и административного страхования взносов № 4 Отделения фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2, которая в силу Перечня должностных лиц территориальных органов Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 949, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Основания для признания процессуальных документов, составленных по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, недопустимыми доказательствами не имеется.

Постановление мирового судьи должным образом мотивировано со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При изучении материалов дела установлено, что резолютивная часть постановления объявлена мировым судьей 23 января 2024 г., а мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2024 г. Таким образом, в силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях датой вынесения постановления по данному делу об административном правонарушении является 26 января 2024 г., тогда как в постановлении мирового судьи днем его вынесения указано 23 января 2024 г.

Указание в постановлении мирового судьи ошибочной даты не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку допущенное нарушение не является существенным, не свидетельствует о наличии препятствий для всестороннего и полного рассмотрения дела и, как следствие, повлиять на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

В силу требований части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из системного толкования приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказание в рамках пределов, установленных санкцией статьи, мировым судьей не дана оценка характеру совершенного правонарушения и наличию смягчающих вину обстоятельств.

Мировой судья при принятии решения о назначении наиболее строгого наказания, не мотивировал принятие данного решения, а лишь сослался на общие формулировки.

С учетом указанных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, считаю необходимым назначенное ФИО1 наказание изменить, определив его в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 26 января 2024 г. о привлечении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного административного наказания, определить административное наказание по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 26 января 2024 г. оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов