Постановление № 5-166/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-166/2025

УИД 61RS0011-01-2025-002473-28 дело №5-166/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2025 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Малова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РосАгро» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>

установил:

УВМ ГУ МВД России по Ростовской области на основании распоряжения начальника ГУ МВД ФИО1 по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «РосАгро», в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>В, ООО «РосАгро» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, направив уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> ФИО6, в котором не был заполнен п. 3.1 «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании», а также уведомление не прошито и не пронумеровано, тем самым ООО «РосАгро» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении или прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) к приказу МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки ст. инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО4 в отношении ООО «РосАгро» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «РосАгро», уведомлённого надлежащим образом о месте и времени составления протокола.

В судебное заседание представитель ООО «РосАгро» адвокат ФИО5, действующая на основании ордера и доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила пояснения по делу, указав на то, что гражданин <адрес> ФИО6 осуществлял трудовую деятельность в ООО «РосАгро» на законных основаниях, так как у него имелся вид на жительство в РФ, в связи с чем ему не нужно получать разрешение на работу или патент. Общество в течении 3-х рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора направило уведомление об этом в УВМ ГУ МВД России по РО, однако форма предоставленного в МВД уведомления была заполнена с ошибками. В п.2.7 уведомления вместо реквизитов, удостоверяющих личность (паспорта), указаны реквизиты вида на жительство, также заполнен п.3 вместо п.3.1. Представитель общества просил суд освободить общество от административной ответственности в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не привело к нарушению прав иных лиц. В случае если суд не сочтет невозможным применение данной нормы, просил учесть тяжелое финансовое положение общества и снизить наказание ниже установленного предела.

Представитель УВМ ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «РосАгро».

Судья, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 4 "Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)", приложение № к приказу МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> должностным лицом административного органа выявлен факт того, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "РосАгро" направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <адрес> ФИО6, п. 3.1 которого не заполнен в нарушение пункта 4 Приказа МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 536.

Указанные обстоятельства и вина ООО «РосАгро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.дж.11-12); рапортом врио начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД ФИО1 по РО ФИО7 (л.д.13); уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.18).

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Судья считает, что в действиях ООО «РосАгро» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ООО «РосАгро» административного правонарушения, имущественное и финансовое его положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает признание представителем общества вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, трудным финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции ч.ч. 3, 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, прийти к выводу о возможности назначить наказание ООО «РосАгро» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, т.е. в размере 200 000 рублей.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа до 200 000 рублей, что также будет соответствовать характеру допущенного нарушения и степени вины лица.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «РосАгро» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «РосАгро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 6164011, р/с <***>, банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области, КБК 18811601181019000140, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, УИН 18890461250002523328.

Разъяснить ООО «РосАгро», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа квитанцию необходимо представить в Белокалитвинский городской суд Ростовской области по адресу: <...>, каб. 36.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья Т.В. Малова