Решение № 2-1052/2026 2-1052/2026~М-481/2026 М-481/2026 от 4 июня 2026 г. по делу № 2-1052/2026

Гражданское дело № 2-1052/2026

24RS0024-01-2026-000878-21

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

25 мая 2026 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крашкауцкой М.В.,

при секретаре Лобановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Канского муниципального округа, Управлению градостроительства Администрации Канского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Канского муниципального округа, Управлению градостроительства Администрации Канского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок, площадью 27 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта, по адресу: <адрес>, согласно координатам, определенным в результате выполнения кадастровых работ.

Свои требования мотивировал тем, что на основании договора купли-продажи помещения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения - гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Гараж приобретен у ФИО2, которому гараж принадлежал на основании решения мирового судьи судебного участка № 37 в г. Канске Красноярского края от 17.12.2008, а до того ФИО3, выстроившему гараж на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 2540 от 26.10.1992, что подтверждается справкой Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Канска от 12.09.2008 № 1811, свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2009, топографическим планом от 14.07.2008. Согласно технического паспорта нежилого помещения от 29.09.2008 выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» год завершения строительства гаража - 1978. 25.02.2026 кадастровым инженером ООО «Меридиан +» ФИО4 выполнен межевой план, из заключения которого следует, что было выявлено нахождение границ земельного участка и объекта капитального строительства в пределах его границ, в нескольких территориальных зонах: «П2» - «Коммунально-складская зона» (S земельного участка в пределах границ территориальной зоны = 20,43 кв.м.); «Ж3» - «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный)» (S земельного участка в пределах границ территориальной зоны = 6,57 кв.м.). Решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 18.02.2026 № 360, принятым Управлением градостроительства Администрации Канского муниципального округа, отказано в согласовании схемы расположения на кадастровом плате территории (КПТ) по причине расположения участка в двух территориальных зонах П2 и Ж3.

Определением Канского городского суда Красноярского края от 08.04.2026к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлеченКУМИ Администрации Канского муниципального округа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представители ответчиков администрации Канского муниципального округа,Управления градостроительства Администрации Канского муниципального округа извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в суд не явились.

Представитель третьего лица КУМИ Канского округа в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, направил письменные пояснения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд учитывает, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав, и на основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании п.1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 9.1. Закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права.

В соответствии с ч. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 4 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ст.2 5.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с п. 5 ст. 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (абзац четвертый пункта 2).

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен, в частности, документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (абзац четвертый пункта 5).

Наряду со случаями, предусмотренными статьей 3.7 названного федерального закона и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20).

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Кодекса).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем реализация этого исключительного права предполагает обязательность соблюдения норм земельного законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 указанного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В порядке пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 85 ЗК РФ и частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи помещения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником нежилого помещения - гаража, расположенного по адресу: <адрес>, №А, ГСТ «Темп», помещение 137.

Указанный гараж был приобретен у ФИО2, которому гараж принадлежал на основании решения мирового судьи судебного участка № 37 в г. Канске Красноярского края от 17.12.2008, а до того ФИО3, выстроившему гараж на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 2540 от 26.10.1992, что подтверждается справкой Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Канска от 12.09.2008 № 1811, свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2009, топографическим планом от 14.07.2008.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения от 29.09.2008, выполненному ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» год завершения строительства гаражного бокса - 1978.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Меридиан +» ФИО4 выполнен межевой план в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из заключения которого следует, что было выявлено нахождение границ земельного участка и объекта капитального строительства в пределах его границ, в нескольких территориальных зонах: «П2» - «Коммунально-складская зона» (S земельного участка в пределах границ территориальной зоны = 20,43 кв.м.); «Ж3» - «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный)» (S земельного участка в пределах границ территориальной зоны = 6,57 кв.м.). Ввиду наличия принадлежности границ земельного участка к нескольким территориальным зонам, в соответствии с действующим законодательством, выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка невозможно. Основная часть границ земельного участка находится в территориальной зоне «П2» - «Коммунально-складская зона». Условный вид разрешенного использования: «хранение автотранспорта», предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков: минимальный - 18 кв.м., максимальный - 54 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов. Доступ к земельному участку осуществляется посредством земель общего пользования. В результате выполнения кадастровых работ площадь земельного участка фактически составляет 27 кв.м.

Решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 18.02.2026 № 360, принятым Управлением градостроительства Администрации Канского муниципального округа, отказано в согласовании схемы расположения на кадастровом плате территории (КПТ) по причине расположения участка в двух территориальных зонах П2 - коммунально-складская зона и Ж3 (зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный).

Согласно отчету № 2326 от 14.03.2026, рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 55 000 рублей.

При этом, суд отмечает, что установленные статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требования к образуемым и измененным земельным участкам применяются в случаях изначального образования земельных участков в целях предоставления гражданину или юридическому лицу. Образуемый земельный участок под гаражом существует в границах более 30 лет до утверждения Правил землепользования и застройки, утв. решением Канского городского Совета народных депутатов № 9-45 от 21.10.2010.

Поскольку год завершения строительства гаража 1978, что следует из технического паспорта нежилого помещения от 29.09.2008, тем самым сам факт принятия Генерального плана г. Канска, утвержденного Решением Канского городского Совета депутатов от 21.06.2022 № 15-153, схемы зонирования, утвержденной в 2010 году Правил землепользования и застройки, которыми установлено территориальное зонирование и содержание градостроительного регламента, не исключает права собственника строения продолжить использовать участок без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, поскольку не доказано, что такое использование создает опасность (пункт 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.). ФИО1 как собственнику гаража, расположенного на земельном участке, не может быть отказано в предоставлении земельного участка в собственность, а противоречие вида разрешенного использования земельного участка документам территориального планирования не должно препятствовать истцу, как собственнику жилого дома, в реализации исключительного права на землю под принадлежащим ему объектом недвижимости.

С учетом представленных документов, суд приходит к выводу, что гараж является объектом капитального строительства, возведенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года и в границах земельного участка, отведенного для строительства гаражей, вследствие чего собственник гаража имеет право на предоставление в собственность земельного участка под гаражом. Истец имеет право владения и пользования земельным участком, занимаемым принадлежащим ему на праве собственности гаражным боксом, в связи с чем необходимо признать за ФИО1 право собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 233 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Канского муниципального округа, Управлению градостроительства Администрации Канского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ серии 0411 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> код подразделения 240-010) право собственности на земельный участок,площадью 27 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта, по адресу<адрес>, с координатами согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:

X Y

н1 726256,21 91244,19

н2 726258,63 91247,25

н3 726253,21 91251,54

н4 726250,71 91248,54

н1 726256,21 91244,19

Ответчики администрация Канского муниципального округа,Управление градостроительства Администрации Канского муниципального округа вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края: ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, истцом, иными лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: - М.В. Крашкауцкая

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2026.