Постановление № 5-229/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-229/2017

Дело №5-229/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саяногорск 03 августа 2017 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Емельянов А.А.,

при секретаре Потайчук Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДАТА юридическое лицо - Местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска (далее также - МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни», Организация) совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

ДАТА прокуратурой г. Саяногорска проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства Местной религиозной организацией церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо допустило нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

на втором этаже здания действует предприятие общественного питания на 30 посадочных мест с наличием барной стойки, отдельного помещения для приготовления пищи с плитой, раковиной, холодильником, посудомоечной машиной, кухонной посудой для приготовления пищи, а также столовых приборов по числу посадочных мест, имеется запас одноразовой посуды (тарелки, кружки, стаканы, столовые приборы), за барной стойкой имеется меню с перечнем предлагаемых напитков с указанием цены;

в соответствии с п. 3.1 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественною питания. Классификация и общие требования» (вместе с Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественною питания различных типов) (введен в действие Приказом Госстандарта от 22.11.2013 №1676-ст) предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественною питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг. Таким образом, указанное используемое Организацией помещение является объектом общественного питания;

СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным РФ 06.11.2001 года, с 01.02.2002 года; п. 3.1, 3.2 - организация эксплуатирует источник водоснабжения не отвечающий требованиям соответствующих санитарных правил, качество воды в системах водоснабжения не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе отсутствуют; п. 3.6 - устройство системы канализации Организации не соответствует требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил, не установлен жироуловитель; п.3.8 - производственное оборудование и моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, все приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); п. 3.14 - Организацией не оборудован отдельный туалет для персонала, имеются туалеты (мужской и женский) на первом этаже для персонала и посетителей; п. 4.4 - производственное помещение для приготовления пищи не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; п. 5.1 - на момент проверки на плите в производственном помещении для приготовления пищи имеются горячие блюда, несмотря на то, что объемно-планировочными и конструкторскими решениями помещения не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; п. 5.2 - временное хранение готовых блюд до реализации осуществляется на плите, специальные помещения для хранения, оборудованные холодильником и стеллажами, отсутствуют, в помещении для приготовления пищи Организации отдельные рабочие зоны, оснащенные оборудованием, не выделены, столы для раздельной обработки сырья и готовой продукции не установлены; п. 6.5 - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждой рабочей зоной и не имеет специальной маркировки; п. 6.6 - после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) не подвергаются санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой, в помещении для приготовления пищи отсутствует горячее водоснабжение, инвентарь не хранится в специально отведенном месте, такое место не определено; п. 6.18 - чистые столовые приборы хранятся в помещении для приготовления пищи, в специальных ящиках-кассетах, ручками вниз; п. 6.19 - в помещении для приготовления пищи используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; п. 6.21 - инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют; п. 7.7 - поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождены документами, подтверждающими их качество и безопасность; п. 7.8 - продовольственное сырье и пищевые продукты (чай, кофе, кетчуп, майонез, растительное масло, репчатый лук) приняты организацией без документов, подтверждающих их качество и безопасность, что может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); п. 7.26 - хлеб хранится на столе в районе барной стойки, в индивидуальных полиэтиленовых пакетах, не выделена отдельная кладовая, маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данной продукции отсутствуют; п. 9.1 - не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; п. 12.2 - мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; п. 13.1, 13.3 - лицами, оказывающими услуги общественного питания (ФИО1 и др.) не пройдены периодические медицинские осмотры, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке, личные медицинские книжки установленного образна не представлены, отсутствуют; п. 13.4 - работники Организации не соблюдают правила личной гигиены, а именно: в помещении для приготовления пищи и в районе барной стойки хранятся личные вещи, сумка, телефон, верхняя одежда; п. 14.1, 14.2 - в Организации не организован производственный контроль, лабораторные исследования выпускаемой продукции по микробиологическим показателям не проводятся в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами, результаты исследования, протоколы лабораторных исследований не представлены.

Юридическое лицо МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» имело возможность для соблюдения указанных санитарных правил и норм, но не приняло всех мер к их выполнению.

Таким образом, юридическое лицо МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» не выполнило свою обязанность, что могло принести ущерб здоровью населения в виде распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности юридического лица Левченко И.В. с протоколом не согласилась, вину Организации в совершении административного правонарушения не признала по доводам, изложенным в представленных ею письменных возражениях, указав на то, что церковь является некоммерческой организацией, живет на пожертвования, использует жилой дом на основании договора безвозмездного пользования для проведения богослужений и иной деятельности, не запрещённой Уставом, как предприятие общественного питания не действует и такие услуги не оказывает, они не предусмотрены Уставом Организации, как и в любом жилом доме в Организации есть кухня, люди в качестве пожертвования приносят продукты питания, нуждающиеся могут безвозмездно поесть, никакого меню, тем более с указанием цен нет, меню, на которое ссылается в проколе должностное лицо, никого отношения к МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» не имеет; предусмотренных ГОСТ 30389-2013 признаков объекта общественного питания Организация не имеет, должностное лицо не указывает, к какому типу относится данный объект: ресторан, бар, закусочная…, методы обслуживания, способы реализации, должности продавца, кассира, повара, официанта; поскольку Организация не является объектом общественного питания, на неё не распространяются требования СанПиН 2.3.6.1079-01 и ГОСТ 30389-2013, поэтому вины Организации нет, доказательствами она не подтверждена, состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, отсутствует; за период существования Организации никто с жалобами на состояние здоровья не обращался; в случае признания доводов Роспотребнадзора обоснованной просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния, а в случае назначения наказания - назначить минимальный штраф.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (Роспотребнадзор) о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его руководитель ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Обсудив в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, выслушав защитника Левченко И.В., исследовав материалы дела в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что вина МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, где зафиксирован факт административного правонарушения;

актом о результатах проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» от ДАТА, которым установлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

объяснением законного представителя (пастора) Организации ФИО3 от ДАТА, где она пояснила, что два раза в неделю в церкви проходят богослужения и один раз - молитвенные служения, на них присутствуют от 30 до 112 человек, в церкви имеется секретарь и бухгалтер;

решением и.о. прокурора г. Саяногорска от ДАТА № по поручению и.о.

прокурора Республики Хакасия от ДАТА о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического, противопожарного и иного законодательства при осуществлении деятельности МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни»;

выпиской из ЕГРЮЛ от ДАТА и Уставом данной Организации;

договором безвозмездного пользования от ДАТА, из которого следует, что жилой дом площадью 611,2 кв.м. по адресу: <адрес>, передан в безвозмездное пользование Местной религиозной организацией церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска, и правоустанавливающими документами (выписками из ЕГРН) на этот дом.

Оснований не доверять приведённым доказательствам не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела, являются относимыми, допустимыми и достоверными. Подтверждения обратного стороной защиты не представлено.

Утверждение стороны защиты о том, что Организация не оказывает услуги общественного питания голословно и не может быть принято, на момент проверки ею соответствующих доказательств представлено не было. Приобщённая ФИО3 накладная о приобретении хлебобулочных изделий датирована ДАТА и не относятся к периоду проверки ДАТА. Кроме того, исходя их количества приобретённой согласно накладной продукции и срока её годности, она не может обеспечить нужды присутствующих на службах людей. Доводы защиты несостоятельны, направлены на уклонение от административной ответственности.

Таким образом, в ходе судебного заседания обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли своё подтверждение.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкцией данной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Организации, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Исходя из оценки обстоятельств совершения правонарушения, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для квалификации его как малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учётом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу МРО ЦХВЕ (пятидесятников) «Слово жизни» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Местную религиозную организацию церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Хакасия (Управление Роспотребнадзора по РХ), ИНН <***>, Р/С <***> в отделение НБ Республики Хакасия г. Абакан, БИК 049 514 001, КБК 141 116 28000016000140, код ОКТМО 95701000, КПП 190 101 001, Наименование платежа: Административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возбуждается административное производство о нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление изготовлено в двух подлинных экземплярах, один экземпляр хранится в материалах дела, второй передается для исполнения в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное постановление составлено 07 августа 2017 года.

День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.