Решение № 12-1034/2019 12-99/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-1034/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

28 января 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 22 ноября 2019 года <данные изъяты> ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33 ч. 2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует состав административного правонарушения. (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

ФИО4 в судебное заседание явилась, суду пояснила, что своевременно 25.04.2019г. направлялся ею файл расчета на сайт Фонда социального страхования, что подтверждается скрин-шотом с сервера Фонда об успешном принятии шлюзом файла расчета, квитанция об ошибке не поступала.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты>, допрошенный в суде в качестве специалиста пояснил, что в соответствии с Приказом Фонда социального страхования РФ №19 от 12.02.2010г. в случае возникновения ошибок при передаче расчета должна поступить квитанция, которая до настоящего времени не поступила, поэтому направив расчет своевременно 25.04.2019г. <данные изъяты> ФИО4 была уверена в успешном получении расчета Фондом.

Представитель административного органа-начальник отдела администрирования страховых взносов Филиала № государственного учреждения –Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что в установленный законом срок до 25.04.2019г. <данные изъяты> ФИО4 не представила в Филиал № ФСС расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Сведения в ФСС до 25.04.2019г. включительно не поступили.

Представитель Филиала № государственного учреждения –Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ главный специалист ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с пп.4.6,4.7 технологии, утвержденной Приказом Фонда социального страхования РФ №19 от 12.02.2010г. датой и временем получения расчета фондом считаются, соответственно, дата и время, зафиксированные шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета и указанное в квитанции о приеме расчета. Расчет считается предоставленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения фондом будет не позднее срока, установленного законом. Поступивший файл расчета АО «Авиабор» не прошел второй этап расшифровки, поскольку файл имел ошибку шифрования. Был сформирован протокол проверки. Поскольку файл был не зашифрован, поэтому расчет не сформировался.

Изучив и проверив материалы данного дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 22 ноября 2019 <данные изъяты>» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33 ч. 2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что ФИО4 несвоевременно представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательном социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения форма 4-ФСС за 1 квартал 2019года. При сроке предоставления не позднее 25 апреля 2019 года, расчет предоставлен в филиал № Государственного учреждения -Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 26 апреля 2019 года.

В отношении ФИО4 22.08.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.2 КоАП РФ.

Положениями ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации

Объективная сторона состава правонарушения состоит в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

В соответствии с п/п 2 п.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в действующей редакции на момент совершения административного правонарушения), плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по численным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в энд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу пунктов 1 - 4 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

Указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью, и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.4.10 «Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи», утвержденной Приказом Фонда социального страхования РФ от 12.02.2010г. №19 Файл Расчета, переданный Страхователем или Уполномоченным представителем по телекоммуникационным каналам связи или через Должностное лицо, не проходит этапы контроля на Шлюзе приема Расчетов и не принимается Фондом в следующих случаях:

- отсутствует или не соответствует Требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования.

Как установлено в судебном заседании и из материалов дела следует, что расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 19 года был направлен <данные изъяты> в форме электронного документа 25 апреля 2019 года в 15:27. Поступивший файл расчета 25 апреля 2019 год в 15:35:54 не прошел второй этап расшифровки файла. После обработки файла расчета 25 апреля 2019 года в 15:38 сформирован протокол проверки расчета, файл фондом не принят в соответствии с п. 4.10 технологии приема расчетов (утвержденный приказом ФСС о 12 февраля 2010 года № 19).

Протокол проверки был доступен <данные изъяты> 25 апреля 2019 года 15:39 на границе «проверка и контроль» шлюза приема расчета с ЭП. <данные изъяты> повторно файл расчета 25 апреля 2019 года не отправил. Расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года <данные изъяты> в филиал № 9 ГУ - НРО ФСС РФ представлен 26 апреля 2019 года.

Таким образом, признавая ФИО4 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к обоснованному выводу о невыполнении последней требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 22.08.2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ о наличии сведений о юридическом лице- <данные изъяты> извещением № от 19 июля 2019 года, копией расчета по форме 1-ФСС за 1 квартал 2019 года, предоставленного <данные изъяты> 26 апреля 2019 года, скриншотами шлюза приема расчета по форме 4-ФСС с интернет портала ФСС, согласно которым расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года в филиал № ГУ - НРО ФСС РФ представлен 26 апреля 2019 года; копией приказа <данные изъяты> от 30декабря 2015 года о назначении <данные изъяты> ФИО4 ответственной за предоставление в установленные законодательством Российской Федерацией сроки документов в фонд социального страхования Российской Федерации; скриншотами уведомления об обработке файла, направленного <данные изъяты> 25 апреля 2019 года, из которых следует, что данный файл не прошел расшифровку, указана ошибка № (отчет не зашифрован или не подписан). Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Состав, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

В связи с чем, основания для прекращения производства по делу в связи с его малозначительностью, отсутствовали.

Доказательств того, что ФИО4 были предприняты все зависящие от нее меры для своевременной сдачи отчетности, материалы дела не содержат.

Суд, пересматривающий дело по жалобе, не может согласиться с доводами ФИО4 о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку считает, что данные доводы опровергаются материалами дела, а также по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.

Кроме того, данные доводы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении <данные изъяты> ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание в пределах санкции статьи.

Нахожу, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.33 ч.2, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО4 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.15.33 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его постановления.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна.

Судья –