Решение № 2А-413/2024 2А-413/2024~М-302/2024 М-302/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-413/2024

УИД 61RS0025-01-2024-000061-07 Дело № 2а-413/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «28» мая 2024 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

при секретаре Антоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ФИО2 <адрес> о признании отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ФИО2 <адрес> о признании отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков незаконными.

В обоснование административного иска указано, что 27.09.2023 ФИО1 подал в Администрацию ФИО2 <адрес> два заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №.4.1-3/619 и №.4.1-3/620 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги.

ФИО1 полагает, что отказы Администрации ФИО2 <адрес> №.4.1-3/619 от ДД.ММ.ГГГГ и №.4.1-3/620 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, поскольку при обращении с заявлениями для оказания муниципальной услуги заявителем предоставлены необходимые документы, предусмотренных административным регламентом. Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявлений об оказании муниципальной услуги администрацией неверно применены положения административного регламента, которые не регулируют правоотношения, связанные с заявителем.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит суд признать отказ Администрации ФИО2 <адрес> в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» площадью 1499 кв.м. для индивидуального жилищного строительства согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.4.1-3/619 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; признать отказ Администрации ФИО2 <адрес> в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» площадью 1235 кв.м. для индивидуального жилищного строительства согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.4.1-3/620 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 обратился в администрацию ФИО2 <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов площадью 1499 кв.м. в целях использования (разрешенное использование земельного участка) – индивидуальное жилищное строительство, с приложением схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, х ФИО3. Заявление о предоставлении муниципальной услуги принято ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №.

Также административный истец обратился в администрацию ФИО2 <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов площадью 1235 кв.м. в целях использования (разрешенное использование земельного участка) – индивидуальное жилищное строительство, с приложением схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, х ФИО3. Заявление о предоставлении муниципальной услуги принято ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО2 района Ростовской области направила в адрес административного истца уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги №.4.1-3/619 и №.4.1-3/620 соответственно.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, администрация указала на несоответствие комплектности представленных документов требованиям административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного Постановлением Администрации ФИО2 района № 1071 от 22.12.2015. Также заявителем предоставлены недостоверные сведения, в связи с чем факт обращения за получением муниципальной услуги расценен административным ответчиком как заявление от ненадлежащего лица.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного кодекса, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

На территории ФИО2 <адрес> действует административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденный Постановлением Администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Административный регламент).

Данный административный регламент регулирует случаи предварительного согласования предоставления земельного участка, а именно: 2.6.2.1 – предоставление земельного участка в собственности за плату; 2.6.2.2 – предоставление земельного участка в собственность бесплатно; 2.6.2.3 – предоставление земельного участка в аренду; 2.6.2.4 – предоставление земельного участка в безвозмездное пользование.

Административный истец обратился в Администрацию ФИО2 района с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность за плату, что сторонами не оспаривалось.

Согласно положениям пункта 2.6 Административного регламента, при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату заявителю нужно предоставить заявление – оригинал (пункт 2.6.1), документы подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 2.6.2), для граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства – выписка из ЕГРН (пункт 2.6.ДД.ММ.ГГГГ.1); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя – оригинал (2.6.5), документ удостоверяющий личность заявителя (пункт 2.6.8).

Административный истец ФИО1 обратился с заявлением об оказании муниципальной услуги предварительное согласование предоставления земельного участка в собственности без проведения торгов лично, подав соответствующее заявление, предъявив паспорт, а также приобщив схему расположения испрашиваемого земельного участка.

Пунктом 2.7 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» является:

- установление несоответствия комплектности представленных документов;

- несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документа, а также в случае изготовления документа карандашом.

- предоставление заявителем недостоверных сведений;

- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица.

Административный ответчик указал, что для оказания муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» необходимы следующие документы: 2.6.1 заявление – оригинал; 2.6.2 документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов – копия при предъявлении оригинала: 2.6.2.1.2.1 кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, 2.6.2.1.2.2 кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке, 2.6.2.1.3.1 выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок, 2.6.2.1.3.2 уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, 2.6.2.1.4 утвержденный проект планировки и утвержденный проект межевания территории, 2.6.2.6.1.5.2 выписка из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Однако, пунктом 2.6.2.1.1 установлены требования к комплектности документов для лиц, с которыми заключен договор о комплексном освоении территории. Соответственно, пункты 2.6.2.1.2.1 кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, 2.6.2.1.2.2 кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке, 2.6.2.1.3.1 выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок, 2.6.2.1.3.2 уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, 2.6.2.1.4 утвержденный проект планировки и утвержденный проект межевания территории, подлежали применению административным ответчиком только в случае, если бы заявителем было лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории.

Каких-либо доказательств того, что с административным истцом ФИО1 ранее был заключен договор о комплексном освоении территории, на которой заявителем подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Администрацией ФИО2 <адрес> в материалы дела не представлено.

Пункт 2.6.2.6.1.5.2 Административного регламента, согласно которому при обращении за оказанием муниципальной услуги требуется предоставление выписки из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, подлежит применению в соответствии с пунктом 2.6.2.6.1 Административного регламента.

Так, пункт 2.6.2.6.1. Административного регламента предусматривает необходимость предоставления документов для оказания муниципальной услуги для собственников здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении.

Сторонами каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии на испрашиваемых ФИО1 земельных участках, каких-либо зданий, сооружений в материалы дела не представлено.

Напротив, как установлено судом, административный истец, обращаясь в Администрацию ФИО2 <адрес> с заявлением об оказании муниципальной услуги предоставления земельных участков в собственность за плату, представил схемы расположения испрашиваемых земельных участков. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельные участки не сформированы, не поставлены на кадастровый учет.

Таким образом, указания Администрации ФИО2 <адрес> о несоответствии комплектности представленных документов требованиям указанных выше пунктов Административного регламента, изложенные в уведомлениях об отказе в предоставлении муниципальной услуги №№.4.1-3/619 и №.4.1-3/620 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованными.

Также, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило предоставление недостоверных сведений о заявителе, а именно: в заявлении не указаны данные о том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, имеет открытые ОКВДы 41.20 «строительство жилых и нежилых зданий», 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества». Соответственно заявления ФИО1 поданы с целью вовлечения объекта недвижимости в предпринимательскую деятельность.

Пункт 2.6.ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента предусматривает в качестве заявителя гражданина, подавшего заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Из указанного следует, что обращение ФИО1 не в качестве индивидуального предпринимателя, а в качестве физического лица, для получения муниципальной услуги не противоречит положениям административного регламента. Данное положение также следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и установленные по делу обстоятельства, положения Земельного кодекса Российской Федерации, Административного регламента, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными оспариваемых решения административного ответчика, при рассмотрении настоящего административного дела установлена. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уведомлен.ия об отказе в. предоставлении муниципальной услуги №.4.1-3/619, №.4.1-3/620 от ДД.ММ.ГГГГ не содержат.

Таким образом, суд полагает требования административного искового заявления ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации ФИО2 района Ростовской области о признании отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков незаконными – удовлетворить.

Признать отказ Администрации ФИО2 района Ростовской области в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» площадью 1499 кв.м. для индивидуального жилищного строительства согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 64.4.1-3/619 от 18.10.2023, незаконным.

Признать отказ Администрации ФИО2 района Ростовской области в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» площадью 1235 кв.м. для индивидуального жилищного строительства согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.4.1-3/620 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Администрацию ФИО2 районо Ростовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов площадью 1499 кв.м. в целях использования (разрешенное использование земельного участка) – индивидуальное жилищное строительство, с приложением схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать Администрацию ФИО2 <адрес>о <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов площадью 1235 кв.м. в целях использования (разрешенное использование земельного участка) – индивидуальное жилищное строительство, с приложением схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2024 года.

Председательствующий: Левченко П.А.