Решение № 12-420/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 12-420/2019

34RS0002-01-2019-002577-93 Дело №12-420/19


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением Государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с таким актом должностного лица административного органа, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. не установлено, что на транспортном средстве осуществлялась перевозка пассажиров с взиманием платы за проезд. Неосновательным является вывод о том, что транспортное средство двигалось по маршруту №к «<адрес> – <адрес> (Род<адрес>), так как такого маршрута нет в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок на 2019г. В предмет доказывания по факту наличия состава административного правонарушения по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ входит обстоятельство, указывающее на наличие сведений о маршруте регулярных перевозок в соответствующий реестр маршрутов. Однако данное обстоятельство не установлено. Факт экипировки транспортного средства под маршрут №к не является достаточным доказательством осуществления регулярных переводок по муниципальному маршруту. Путевой лист, выдача и проверка которого предусмотрена законодательством о безопасности дорожного движения характеризует состояние транспортного средства (предрейсовый осмотр) и водителя (медицинский осмотр). В связи с чем должностным лицом не доказано использование транспортного средства для регулярных перевозок по муниципальному маршруту, включенному в соответствующий реестр. Кроме того, в постановлении не установлены наличие трудового договора ФИО1 с перевозчиком ООО «АвтоКор» и наличие маршрута, который зафиксирован в протоколе под №к, в реестре муниципальных маршрутов <адрес> в 2019г. В протоколе и постановлении содержатся недостоверные сведения о том, что местом его работы является ООО «Автокор». В связи с чем, не доказано того обстоятельства, что он является субъектом административного правонарушения. При назначении наказания должностным лицом не дана оценка личности виновного и его имущественному положению.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Государственный инспектор территориального отдела Волжского МУГАДН по <адрес> ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на то, что состав правонарушения и вина водителя ФИО1 в нарушении Федерального закона N 220-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является доказанной. До получения карты маршрута регулярных перевозок на маршрут 7к перевозчик ООО «АвтоКор» и водитель не вправе был осуществлять перевозки. В тексте постановления им была допущена техническая описка маршруте движения, вместо «Род<адрес>», указан «Рынок ТЗР». При составлении протокола об административном правонарушении место работы ФИО1 было указано с его слов, замечаний либо возражений по поводу места работы, по взиманию платы с пассажиров с его стороны не поступало.

Выслушав государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по <адрес>, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа, в том числе на водителей в размере 5000 рублей.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом N 220-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 3 которого, карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункту 1 части 1 указанной статьи, к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 названного Федерального закона).

Пунктом 19 части 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ определено, что право осуществления перевозок по регулярному маршруту удостоверяется свидетельством, а перевозчику согласно приведенному выше пункту 20 части 1 статьи 3 Закона выдается карта маршрута.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (часть 3 статьи 17 ФЗ N 220-ФЗ).

В пунктах 4, 5 части 4 статьи 28 названного Федерального закона содержатся требования, предъявляемые к оформлению (переоформлению) карт маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.

Таким образом, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров, и в отсутствии которой оно может быть привлечено к административной ответственности.

По настоящему делу судьей установлено.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут на <адрес>, при проведении совместных рейдовых мероприятий сотрудниками территориального отдела Волжского МУГАДН по <адрес> с ОТН ОГИБДД УМВД по <адрес> на предмет соблюдения законодательства о пассажирских перевозках, при проверке автомобиля марки «Мерседес Бенц Спринтер 515 СDI» гос.номер № было установлено, что данное транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок пассажиров, по маршруту №к водителем ФИО1, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, что является нарушением требований ч. 3 ст. 17, ч. 1, ч.3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ., выданным водителю ФИО1 ООО «Автокор» на осуществление маршрутных перевозок (маршрут 7к); свидетельством о регистрации транспортного средства – автобус Луидор гос.номер №; водительским удостоверением на имя ФИО1; актом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ., в котором зафиксировано осуществление перевозки транспортным средством по маршруту №к «<адрес>» пассажиров в количестве 20 человек в отсутствии карты маршрута регулярных перевозок пассажиров; фототаблицей с изображением транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, на переднем лобовом стекле которого расположена информационная табличка с указанием маршрута №к; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в присутствии ФИО1 с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ; протоколом наложения ареста на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ.; (письмом департамента городского хозяйства администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа город-герой Волгоград муниципального маршрута №к.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, оценены должностным лицом и судьей при рассмотрении настоящего дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии в деянии ФИО1 состава вмененного административного правонарушения состоятельным признать нельзя, поскольку отсутствие карты маршрута лишает водителя права на осуществление регулярных пассажирских перевозок.

То обстоятельство, что ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с ООО «Автокор», не исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку со стороны ООО «Автокор» водителю ФИО1 был выдан путевой лист, на основании которого он был допущен к осуществлению регулярных пассажирских перевозок по маршруту 7к.

Вопреки доводам жалобы каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.3-307 КоАП РФ судья

решил:

постановление Государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Гринченко