Решение № 2-511/2024 2-511/2024~М-484/2024 М-484/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-511/2024

УИД № 58RS0025-01-2024-000861-10

Производство № 2-511/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 18 декабря 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,

при помощнике судьи Кондратьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации, указав, что 05 февраля 2002 года между администрацией Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО1 (истец по делу), ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключен договор №4 на передачу квартир в собственность граждан. Предметом указанного договора является четырёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Истец обратилась в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на указанную квартиру на основании вышеуказанного договора приватизации, но в регистрации права собственности было отказано в связи с тем, что администрацией Верхнеломовского сельсовета нарушена процедура передачи данной квартиры в порядке приватизации в собственность граждан, так как ответчик был обязан зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости в ЕГРН и только после этого передавать объект недвижимости в собственность граждан в порядке приватизации. Ответчик устранить допущенные нарушения спустя 22 года после заключения вышеуказанного договора не может, спорная квартира в реестре муниципального имущества администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района не значится, истцу рекомендовано обратиться в суд. Разрешить данный спор иным несудебным порядком не представляется возможным.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.2, 6, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просила признать право собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, площадью 80,2 кв. метра, в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, о причине неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от 04.09.2024, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чём представила заявление и письменные пояснения по иску, в которых указала, что истец с рождения зарегистрирована и проживает в спорной квартире. Договор на передачу квартиры в собственность граждан от 05.02.2002 не имеет юридической силы, поскольку указанная квартира в реестре муниципальной собственности не значилась. В настоящее время ФИО3, ФИО2 и ФИО6 не желают участвовать в приватизации названного жилого помещения. Ранее ФИО1 в приватизации жилья не участвовала.

Представитель ответчика – администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о его рассмотрении в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО7 (бывшая ФИО8), ФИО9 (бывшая ФИО8) О.В., ФИО10 (бывшая ФИО8) Е.В., ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствии и об удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица ООО «Спичечная фабрика «Победа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что ООО «Спичечная фабрика «Победа» не является правообладателем спорной квартиры. Государственное предприятие «Верхнеломовская спичечная фабрика «Победа» в 1994 году было преобразовано в ОАО «Факел», которое в 2001 году было признано банкротом и ликвидировано. ООО «Спичечная фабрика «Победа» правопреемником указанных предприятий не является, какие-либо документы, подтверждающие принадлежность фабрике по состоянию на 1989 год спорной квартиры, её передаче в муниципальную собственность в ООО «Спичечная фабрика «Победа» отсутствуют.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей истца и ответчика, третьих лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст. 4 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ч.1 ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (ч.2).

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч.3).

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с жилищным законодательством обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию учреждения, в ведении которого находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нём, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.

Как следует из материалов дела, Исполнительным комитетом В-Ломовского сельского Совета народных депутатов Нижнеломовского района 17.10.1989 на основании решения №13 от 17.10.1989 ФИО3 выдан ордер на жилое помещение на семью из 7-ми человек (ФИО3 – глава, ФИО2 – муж, ФИО2 – сын, ФИО11 – дочь, ФИО12 – дочь, ФИО1 – дочь, ФИО4 – дочь) на право занятия жилого помещения размером 52,47 кв.м. жилой площади, состоящего из четырёх комнат в смежной квартире по адресу: <адрес>.

В техническом паспорте на указанную квартиру, составленном по состоянию на 21.12.1989, её собственником значится администрация В-Ломовского с/совета, при этом в качестве документа-основания, подтверждающего право собственности, значится справка администрации В-Ломовского с/совета от 04.02.2002, а дата исполнения технического паспорта – 04.02.2002 (л.д.15).

05.02.2002 между администрацией В-Ломовского сельсовета и ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 составлен договор №4 на передачу квартир в собственность граждан, согласно которому администрация передала указанным гражданам в равных долях в собственность названную квартиру жилой площадью 52,8 кв.м., общей площадью 81,6 кв.м. (л.д.12).

18.08.2024 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимого имущества.

Уведомлением от 04.09.2024 Межмуниципального отдела по Сердобскому и Бековскому районам Управления Росреестра по Пензенской области государственная регистрация прав в отношении названного жилого помещения приостановлена до 02.12.2024 со ссылкой, в том числе на то, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости - право собственности муниципального образования Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области на квартиру по адресу: <адрес>, не зарегистрировано в ЕГРН (л.д.16).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.07.2024 на кадастровом учёте состоит жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 80,2 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.13).

Из справки администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 16.09.2024 №285 усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в реестре муниципального имущества Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области не состоит; документов, подтверждающих право собственности муниципального образования на указанную квартиру, в администрации Верхнеломовского сельсовета не имеется (л.д.41).

Как видно из выписки из лицевых счетов похозяйственных книг за период с 01.01.1991 по 25.11.2024, выданной администрацией Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области 25.11.2024 за №151, истец ФИО1 постоянно с 01.01.1991 проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно справке МКП «АРП» от 25.11.2024 №67 ФИО1 был заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 05.02.2002 на жилое помещение по адресу: <адрес>. В приватизации иного имущества участия не принимала.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Право собственности ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО13 (бывшей ФИО8) Л.В. на спорную квартиру на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 05.02.2002 не зарегистрировано, в связи с чем, у них не возникло право собственности на неё.

В настоящее время ФИО3, ФИО2, Антипова (бывшая ФИО8) Л.В., а также ФИО2, ФИО9 (бывшая ФИО8) О.В., ФИО10 (бывшая ФИО8) Е.В. на спорное недвижимое имущество не претендуют, самостоятельных исковых требований относительно предмета спора не заявляют и просят признать право собственности истца на указанную квартиру за истцом.

Факт проживания истца на спорной жилой площади с 1991 года по настоящее время, законность вселения в указанную квартиру нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Из выписки из ЕГРН от 26.07.2024 усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 80,2 кв. метра, отсутствуют (л.д. 13).

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

В силу п.п. 3 и 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

При этом, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Поскольку, как указано выше, право собственности муниципального образования на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, истец во внесудебном порядке не может воспользоваться своим правом на приватизацию жилья.

Между тем, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Поскольку жилая площадь, занимаемая истцом, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, истец ранее право на участие в приватизации жилого помещения не реализовал, занимает спорную квартиру на законных основаниях, в течение всего периода проживания в квартире его право пользования жилым помещением никем не оспорено, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

Как следует из п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на квартиру с кадастровым номером №, площадью 80,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное жилое помещение (квартиру) в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Сухова