Решение № 2-2052/2018 2-2052/2018~М-1650/2018 М-1650/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2052/2018

Дело №2-2052/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г. при участии:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, выданной нотариусом г. Севастополя 22.08.2017 сроком на два года, зарегистрированной в реестре нотариуса за № 1-3475,

при секретаре судебного заседания Эрзихановой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что "данные обезличены" умерла его мать Л.Л.В., которая проживала по адресу Истец фактически принял наследство, оставшееся после смерти Л.Л.В., а именно с 2013 года по настоящее время проживал в жилом помещении, принял меры по его сохранению, защите его от посягательств третьих лиц, нес бремя содержания имущества. Решением XIV сессии Севастопольского городского Совета от 13.07.2004 № 2061 Л.Л.В. дано согласие на передачу в частную собственность земельного участка и разрешено разработать техническую документацию по землеустройству по передаче в собственность земельного участка площадью 0,0649 га, расположенного по адресу для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Оформить наследственные права на вышеуказанный земельный участок не представляется возможным, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок. Решением Нахимовского районного суда от 18.12.2017 за ФИО1 было признано право собственности в порядке наследования на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу со степенью готовности 36 №, кадастровый №, право собственности зарегистрировано за истцом 22.03.2018. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать право на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок площадью 0,0649 га данные обезличены для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в порядке наследования по закону согласно решению XIV сессии Севастопольского городского Совета от 13.07.2004 № 2061 «О даче согласия на передачу в частную собственность гражданам земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных построек и разработку проектов отвода этих земельных участков».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещался судом (л.д. 70). Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению, просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 71). При таком положении, суд считает возможном проведение судебного заседания в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 67). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможном проведение судебного заседания в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства (день смерти) вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

То есть, в состав наследства входит принадлежащее наследодателю на праве собственности имущество, которым он фактически владел при жизни.

В состав наследства входит имущество, принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.

На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Как следует из п. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как следует из материалов дела, "данные обезличены" умерла Л.Л.В., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10). Завещания Л.Л.В. не составляла, наследственное дело после смерти не заводилось.

ФИО1 является сыном умершей "данные обезличены" Л.Л.В., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9). Истец является наследником первой очереди, иных наследников не имеется.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.12.2017, которым за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу со степенью готовности 36 №, кадастровый № (материалы гражданского дела № 2-1527/2018, л.д. 71-73).

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу со степенью готовности 36 №, кадастровый №, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность); на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась к председателю Нахимовского районного совета с заявлением о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д. 31).

Как следует из представленной в материалы дела копии решения XIV сессии Севастопольского городского Совета от 13.07.2004 № 2061 Л.Л.В. дано согласие на передачу в частную собственность земельного участка и разрешено разработать техническую документацию по землеустройству по передаче в собственность земельного участка площадью 0,0649 га, расположенного по адресу для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Заявителю указано на необходимость представления в городской Совет разработанного и согласованного в установленном порядке проекта отвода земельного участка (л.д. 15-16).

В целях оформления соответствующих прав, Л.Л.В. был подготовлен проект землеустройства № 2284 от 2006 года по отводу земельного участка и площади участка в натуре (на местности) для строительства и обслуживания жилого дома Л.Л.В. по адресу (л.д. 23-50). Начальником Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов 17.04.2007 согласован кадастровый план земельного участка (л.д. 36).

13.07.2007 Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам был согласован проект землеустройства по отводу спорного земельного участка (л.д. 24).

27.02.2008 по заявке Л.Л.В. генеральным директором Национального заповедника «Херсонес Таврический» было составлено научное заключение по проекту отвода земельного участка, расположенного по адресу (л.д. 17).

Управлением градостроительства и архитектуры был согласован проект отвода земельного участка площадью 0,0649 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, а также указано на возможность передачи земельного участка в собственность Л.Л.В. (л.д. 18).

Согласно статьям 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент принятия решения о даче согласия Л.Л.В. на разработку проекта землеустройству по отводу спорного земельного участка, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно право собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по месту нахождения земельного участка. Уполномоченный орган рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, обусловленные соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Статьей 125 Земельного кодекса Украины в соответствующей редакции установлено, что право собственности на земельный участок, полученный из государственной, коммунальной собственности, удостоверяется государственным актом.

Согласно Федеральному конституционному закону от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 18 марта 2014 года и город федерального значения Севастополь является субъектом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 N 25-ПП утвержден Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.

В соответствии с положения пунктов 3, 4, 5, 11 данного Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

С целью завершения оформления прав на земельный участок заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Заинтересованное лицо обращается с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно либо направляет в адрес заинтересованного лица проект договора купли-продажи, аренды.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Данные разъяснения по аналогии могут быть применены и к приватизации земельных участков, процедура и последствия которой являются схожими с приватизацией жилых помещений.

Как следует из материалов дела, Л.Л.В. выразила при жизни волю на приватизацию земельного участка, заявление о предоставлении ей земельного участка в собственность не отзывала, при этом ФИО1, является ее правопреемником в порядке наследования по закону, гражданином Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Как следует из уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 6.07.2018 записи об объекте недвижимости – земельном участке по адресу в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (материалы гражданского дела № 2-1527/2018, л.д. 77).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не связаны с личностью заявителя, процедура оформления земельного участка была начата Л.Л.В., правопреемником которой является истец, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на оформление в собственность земельного участка, по указанному выше адресу.

Кроме того, ответчиком Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в соответствии со ст.ст. 12, 56-57, 59-61, 71 ГПК РФ не представлено суду обоснованных возражений по поводу невозможности признания за истцом ФИО1 права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок.

Признание за ФИО1 права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок, не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе ответчика.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные истцом ФИО1 требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок площадью 0,0649 га данные обезличены, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в порядке наследования по закону согласно решению XIV сессии Севастопольского городского Совета от 13.07.2004 № 2061 «О даче согласия на передачу в частную собственность гражданам земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных построек и разработку проектов отвода этих земельных участков».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 21 сентября 2018г.

Судья В.Г. Дзюба