Постановление № 5-1259/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-1259/2021

Дело № 5-1259/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 29 июня 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица – директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 123» г.Перми ФИО1 ФИО6 (............),

у с т а н о в и л:

дата в период с дата в ходе санитарно-эпидемиологического обследования структурных подразделений МАОУ «СОШ № 123» г.Перми, расположенных по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечен контроль за проведением термометрии учащихся образовательного учреждения при их приеме в группы, с занесением результатов термометрии в журнал. Так, при изучении данных журнала термометрии за дата установлено, что отсутствуют сведения о результатах проведенной термометрии в отношении учащихся группы № 2 корпуса по адресу: <адрес> ФИО7. Из данных журнала за дата отсутствуют сведения о результатах проведенной термометрии в отношении учащихся группы № 2 корпуса по адресу: <адрес>, ФИО8.

Указанное свидетельствует о неисполнении п.2 Предписания и является нарушением п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

- не обеспечено наличие в санитарных узлах для детей группы № по адресу: <адрес> и группы № по адресу: <адрес> кожных антисептиков для обработки рук, чем допущено неисполнение п.18 Предписания и является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Действия директора МАОУ «СОШ №» ФИО1, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения признает. С обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении согласен, квалификацию своих действий не оспаривает. Нарушения были незамедлительно устранены, с работниками МАОУ «СОШ № 123» проведена разъяснительная работа на предмет недопустимости указанных нарушений, с его стороны усилен контроль за соблюдением работниками МАОУ «СОШ № 123» санитарно-эпидемиологических требований. При назначении наказания просит учесть то обстоятельство, что к административной ответственности он привлекается впервые, его ежемесячный доход составляет ............ рублей. Состоит в браке, имеет на иждивении малолетнего ребенка, общий доход семьи составляет ............ рублей. Имеет ежемесячные кредитные обязательства в размере ............ рублей. Просил о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ, признать малозначительность совершенного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании просила о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, указав, что факт нарушений установлен имеющимися в материалах дела доказательствами. ФИО1 являясь директором образовательного учреждения, согласно должностной инструкции, обязан осуществлять текущее руководство деятельностью учреждения, обеспечивать соблюдение законности в деятельности учреждения, контролировать работу и обеспечивает безопасные условия пребывания обучающихся и работников в здании и на территории учреждения, в том числе по соблюдению правил санитарно-гигиенического режима. Несмотря на указанное, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что в свою очередь создавало угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В настоящее время нарушения устранены в полном объеме, в обязательном порядке проводится термометрии всех учащихся образовательного учреждения, санитарные узлы для детей оснащены кожными антисептиками для обработки рук. При назначении наказания просила учесть незамедлительное устранение нарушений, отсутствие наступления негативных последствий допущенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, полагает возможным назначение наказания с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Материалами дела установлено, что приказом № от дата (с учетом приказа № от дата), Краев ФИО9 принят на должность руководителя (директора) МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 123».

Согласно должностной инструкции руководителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 123», последний осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, обеспечивает соблюдение законности в деятельности учреждения, контролирует работу и обеспечивает безопасные условия пребывания обучающихся и работников в здании и на территории учреждения, в том числе по соблюдению правил санитарно-гигиенического режима.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно требованиям п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

Пунктом 2.3 указанных Правил установлено, что в организациях осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования) должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в себя, в том числе обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук.

Вместе с тем, в ходе санитарно-эпидемиологического обследования МАОУ «СОШ №», проведенного дата, при изучении данных журнала термометрии за дата установлено отсутствие сведений о результатах проведенной термометрии в отношении учащихся группы № 2 корпуса по адресу: г.<адрес> ФИО10. Из данных журнала за дата отсутствуют сведения о результатах проведенной термометрии в отношении учащихся группы № 2 корпуса по адресу: <адрес> ФИО11 В санитарных узлах для детей группы № 6 по адресу: <адрес> и группы № 8 по адресу: <адрес> отсутствуют кожные антисептики для обработки рук.

Вышеуказанные обстоятельства установлены на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от дата (л.д.5-7); акта проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от дата (л.д.8-12); акта санитарно-эпидемиологического обследования от дата (л.д.13-20); приказами о назначении на должность руководителя (директора) МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 ФИО12 (л.д.22,23); должностной инструкцией руководителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 123» (л.д.24-34).

Указанные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч.2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет сделать вывод о том, что своими действиями директор МАОУ «СОШ № 123» г.Перми ФИО1 нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Действия ФИО1 судьей квалифицируются по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Суду не представлено достаточных доказательств, бесспорно указывающих на то, что исполнение директором МАОУ «СОШ № 123» г.Перми ФИО1 возложенных на него обязанностей являлось невозможным по независящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Решая вопрос о наказании, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и последствия. Также учитываю личность ФИО1, который к административной ответственности привлекается впервые, его имущественное и финансовое положение.

Такие обстоятельства как признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, судья относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение ФИО1, признаю данные обстоятельства исключительными, считаю возможным назначение наказания в виде штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 123» г.Перми ФИО1 ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

............

............

............

............

............

............

............

............

............

Протокол об административном правонарушении №.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья Е.В. Сорина