Решение № 2-750/2020 2-750/2020~М-841/2020 М-841/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-750/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2020 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Перезябовой А.М.,

при помощнике судьи Гончаровой Н.В.,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-750/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №27» об обязании принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Алексинского территориального отдела (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела) обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №27» об обязании принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверок деятельности ответчика, проведенных в 2018 годы были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, выразившиеся в том, что в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №27»: на игровых площадках кровля над частью теневых навесов не заменена, потолок и стены находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются следы от протекания. В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 27» по адресу: <...>, с целью проверки выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлен факт неисполнения предписания, что послужило поводом для привлечения заведующей учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного после уточнения исковых требований истец, просил обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 27» в срок до 01.06.2021 принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации: заменить кровлю над частью игровых навесов на игровых площадках, письменно сообщив об исполнении истцу.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела по ФИО1 в свадебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №27», третьего лица Управления образования администрации МО г. Алексин в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу абз.3 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.11 указанного федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Часть 1 ст.28 вышеназванного Закона устанавливает, что, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных направлений государственной политики в области образования, согласно пп.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия во время нахождения в образовательном учреждении.

В силу требований ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли (пункты 3.9. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной представителем истца 02.11.2018 МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 27» выдано предписание № 220/14 об устранении выявленных нарушений, обязывающее ответчика среди прочего в срок 01.09.2019 частично заменить кровлю теневых навесов на игровых площадках.

С целью проверки выполнения указанного предписания в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 27», ходе которой выявлен факт неисполнения предписания, в связи с чем постановлением <данные изъяты> Алексинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ заведующая учреждением привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учреждению выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до 03.08.2020. Вместе с тем сведения об исполнении данного предписания отсутствуют, что послужило поводом для обращения истца в суд.

Таким образом, не выполнено в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, чем нарушены требования ст.24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9, п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»).

Суд приходит к выводу, что невыполнение предписанных законом требований администрацией МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №27» ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в дошкольном образовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В силу ст.1, ст.2, ст.11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.59 - 60, 67 ГПК РФ, с учётом вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и в силу ст.206 ГПК РФ полагает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации до 01.06.2021.

При этом суд считает, что требование истца об обязании ответчика письменно уведомить о результатах проведенной работы не подлежит удовлетворению, поскольку истец в рамках исполнения предоставленных полномочий не лишен возможности получения такой информации самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №27» об обязании принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №27» в срок до 01.06.2021 принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: заменить кровлю над частью теневых навесов на игровых площадках.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Перезябова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09.10.2020.

Председательствующий А.М. Перезябова