Постановление № 5-14/2020 5-195/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-14/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижневартовск 05 февраля 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Милаев И.М.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не подвергавшегося административному наказанию,

У С Т А Н О В И Л:

11 декабря 2019 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника МОМВД России «Нижневартовский» ФИО4 от 11 декабря 2019 года №, выявлено, что 02 октября 2019 года ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «Запсибспецмонтаж», в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направил в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении 01 октября 2019 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147, действовавшей до 20 апреля 2018 года, а также неверно указав наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление.

По данному факту 11 декабря 2019 года в отношении должностного лица – директора ООО «Запсибспецмонтаж» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и просил суд не назначать ему наказание в виде административного штрафа в виду тяжелого материального положения.

Инспектор ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3 пояснил суду, что ранее ФИО1 к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекался.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденная Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действовала до 20 апреля 2018 года.

С 09 сентября 2019 года действует форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 октября 2019 года ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «Запсибспецмонтаж», направил в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении 01 октября 2019 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 с нарушением установленной в приложении N 13 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года N 363 формы, а также неверно указав наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 11 декабря 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 2); копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в редакции Приказа ФМС России от 08 декабря 2014 года № 640) (л.д. 11-12); копией описи к почтовому вложению от 02 октября 2019 года (л.д. 12); копией национального паспорта ФИО5, согласно которому он является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 17); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 11 декабря 2019 года № (л.д. 19-20); письменным объяснением ФИО1 от 11 декабря 2019 года, в котором он свою вину в нарушении формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, признал полностью (л.д. 3).

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица – директора ООО «Запсибспецмонтаж» ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Проверенные судьей доказательства свидетельствуют о том, что возможность соблюдения требований законодательства в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан у должностного лица – директора ООО «Запсибспецмонтаж» ФИО1 имелась, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается его раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что, в соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья, учитывая требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

По состоянию на 10 декабря 2019 года ООО «Запсибспецмонтаж» включено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 10).

Исходя из сведений, предоставленных ФНС России, по состоянию на 22 октября 2019 года, 11 декабря 2019 года ООО «Запсибспецмонтаж» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 4).

Материалы дела сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, не содержат.

Кроме того, совершенное им правонарушение носило единичный и кратковременный характер, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.М. Милаев