Решение № 2-1000/2019 2-1000/2019~М-7816/2018 М-7816/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1000/2019

Дело № 2- 1000/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Давыдовой Д.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»- ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет и заключить договор аренды,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском об обязании Администрации ГО <адрес> РБ поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, усл.№:ЗУ1, а также заключении договора аренды.

В обоснование заявленных требований указано, что истцом по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ приобретена долевая собственность дома по адресу: РБ, <адрес>, литер А1. Дом был построен в 1947 году. В 2006 году на этом участке истец построила новый дом, литер В, в, так как старый стал непригодным для проживания. На основании решения Октябрьского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, литер В,в, инв.№, кадастровый №. Имеется договор аренды земельного участка № т ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, технический паспорт, инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительное заключение № ГЗ-4330/4 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации ГО <адрес> о принятии законченного строительства жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки законченного строительства объекта приемной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка (кадастровый №), площадью 711 кв.м. для обслуживания индивидуальных жилых домов (литер Б, В). При обращении в Управление земельных и имущественных отношений для продления договора аренды было выяснено, что земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, не стоит на кадастровом учете. Истец получила решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. далее все документы через кадастрового инженера были сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, получено уведомление о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Ф/18-23627, ссылаясь на то, что на данный момент земельный участок расположен в зоне ОД-3, где не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилого строительства», хотя на данном участке находятся узаконенные жилые дома. Затем истец обратилась в Администрацию ГО <адрес> РБ с просьбой изменить зону ОД-3 на жилую зону, так как на данном земельном участке имеются жилые дома в собственности, Администрация ГО <адрес> РБ перенаправила обращение в Главархитектуру Администрации ГО <адрес> РБ, был получен ответ, что в зоне коммерческо-производственного назначения размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено, несмотря на то, что на этом участке расположены жилые дома, которые находятся в собственности.

Истец и третье лицо исковые требования поддержали по приведенным в иске доводам и основаниям. Истец суду пояснила, что ей принадлежит частный дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, земельный участок находится в аренде с 2012 года, сроком на пять лет. при обращении в УЗиИО выяснилось, что земельный участок на кадастровом учете не стоит, в связи с этим,договор аренды не был зарегистрирован в Росреестре.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что земельный участок стоял на кадастровом учете, однако в течение двух лет право на него зарегистрировано не было, поэтому земельный участок с учета снят. Заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку Администрация ГО <адрес> РБ не осуществляет постановку земельного участка на учет. В настоящее время объект недвижимости не определен.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность 0,33 доли дома, находящегося под порядковым номером 23 по <адрес> в <адрес> РБ, расположенного на земельном участке, площадью 658 кв.м..

Решением Октябрьского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на самовольно возведенные строения литер В- жилой дом, литер в- веранда, расположенные по адресу: РБ, <адрес>.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство серии <адрес>.

Постановлением Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО1 предоставлен земельный участок (кадастровый №), площадью 711 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, по адресу: <адрес> городского округа <адрес> РБ, <адрес> в аренду на 5 лет с множественностью лиц на стороне арендатора для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, завершения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов (литера Б, В). Указано: изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек» на «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, завершения строительства и обслуживания жилых домов (литера Б, В)».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 02:55:020527:189 (предыдущий №) входит в территориальную зону: «РБ, <адрес>. Коммерческо-производственная зона, реестровый №, индекс КП-З», 02.5ДД.ММ.ГГГГ, сведения о которой внесены государственный кадастр недвижимости на основании решения Совета городского округа <адрес> РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между УЗР Администрации ГО <адрес> РБ и ФИО1 заключен договор аренды №, по условиям которого последней предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020527:189, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, завершения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов (литер Б, В), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 711 кв.м. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 утверждено предварительное согласование предоставления ей земельного участка в аренду площадью 706 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> городского округа <адрес> РБ, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Утверждена схема земельного участка согласно приложения к настоящему решению. Указано: установить вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства».

Уведомлением № Ф/18-23627 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений вида разрешенного использования земельного участка приостановлено, поскольку вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» в зоне ОД-3 в соответствии с Решением о правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета отказано.

В качестве оснований к отказу приведено, что границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон, определенных генеральным планом. В границах территории спорного земельного участка установлена функциональная зона коммерческо-производственного назначения, размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. Согласно проекту планировки, формируемый земельный участок по <адрес> расположен на территории, предназначенной для размещения объектов спортивного назначения и активного отдыха.

В связи с этим, считают нецелесообразным внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ.

В силу п.4 ст.1 ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.5 ст.4 Закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастра недвижимости (далее ГКН) органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, то есть проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.

Согласно ч.3 ст.1 Закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГНК сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о кадастре, в ГНК вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а именно земельного участка: 1)вид объекта недвижимости, 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, 4) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Как следует из ст.5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ГНК, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Законом о кадастре.

В соответствии со ст.ст.29, 35, 37 Закона о кадастре, кадастровые работы (межевание объектов землеустройства) проводятся в соответствии с заданием на выполнение работ. Кадастровой деятельностью является выполнение кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе, а именно межевой план. Учет фактических границ землепользования осуществляет кадастровый инженер.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений вида разрешенного использования земельного участка истцу было отказано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, в полномочия Администрации ГО <адрес> РБ функции по постановке земельного участка на кадастровый учет не входят, - суд находит доводы истца о необходимости возложения на Администрацию ГО <адрес> РБ обязанности по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка необоснованными.

Исходя из изложенного, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет и заключить договор аренды - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р.Нурисламова