Решение № 2-387/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-387/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Пичугиной Г.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие его право на получение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в течение не менее 12 лет 6 месяцев и наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району от 28.02.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и указано, что Списком № 2 разделом XXXVIII «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщик», занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756) и «электросварщик» ручной сварки (код профессии 23200000-19906) в связи, с чем ему необходимо подтвердить занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке на протяжении всего периода его работы в Марьинской МПМК.

Оспаривая данное решение, ФИО1 обратился в суд с иском о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец уточнил свои исковые требования и просит зачесть ему в стаж работы с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности в качестве электросварщика в Марьинской МПМК с 07.05.1986 года по 28.03.1990 года и с 28.03.1990 года по 07.09.1993 года в качестве газоэлетросварщика в Марьинской МПМК «Крайколхозстрой».

Представитель ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд находит требования истца обоснованным и подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 указанного Постановления - при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (Список 1991). Списком N 2 1956 г. предусмотрена профессия "электросварщики". Согласно позиции 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 г. правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и работающие во вредных условиях труда постоянно, полный рабочий день.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с ФЗ N 27-ФЗ на страхователя - работодателя возлагается обязанность ежегодно не позднее 1 марта представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются и уплачиваются страховые взносы.

В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ N 30 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш.", неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Указанным Постановлением Конституционного Суда РФ признаны противоречащими Конституции РФ п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Федеральному законодателю предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий"; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 30, следует, что периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными); показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, которые в судебные заседания не предоставлялись.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума ВС РФ N 30, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18, 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Так судом из исследуемых материалов дела установлено следующее, что решением N 4 от 28.02.2017 г. ГУ УПФ по Георгиевскому району СК ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Из решения N 4 следует, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны ФИО1 периоды работы в Марьинском МПМК с 07.05.1986г. по 27.03.1990г. электросварщиком, и с 28.03.1990г. по 07.09.1993г. в качестве газоэлектросварщиком. Так как разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки.

Согласно сведений трудовой книжки АТ-II № 2436005 от 19.04.1979 года, ФИО1 в период работы в Марьинской МПМК а именно 07.05.1986 года присвоена квалификация газоэлектросварщик 3 разряда. Так 21 марта 1986 года Марьинская МПМК объединение «Крайколхозстрой» переименована в Марьинскую МПМК КГРОС Кировское. 20.03.1989 года ему присвоена квалификация электросварщика 4 разряда, а 28.03.1990 года - 5 разряда. 07.09.1993 года ФИО1 уволен по собственному желанию.

Согласно удостоверения № 13 от 06.05.1986 года выданного учебным пунктом истец с 06.04.1986г. по 06.05.1986г. проходил обучение в учебном центре г. Ставрополь на сварщика ручной электродуговой и газовой сварки.

Из архивной справки от 11.10.2016 N 1178, следует, что приказом № 16 начальника Марьинской МПМК объединения «Агропромстроймонтаж» по личному составу от 06.09.1993 года ФИО1, газоэлектросварщик 5 разряда, уволен с 07.09.1993 года по собственному желанию.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 показали суду, что они вместе с истцом работали на разных должностях в Марьинской МПМК, ФИО1 работал полный рабочий день в должности электросварщика и газоэлектросварщика в период с 1986 по 1993 год.

Показания свидетелей об их совместной работе с ФИО1 нашли свое подтверждение в соответствующих записях в их трудовых книжках, исследованных в судебном заседании.

Судом установлено, что ФИО1 работал электросварщиком в Марьинской МПМК с 07.05.1986 года по 28.03.1990 года и с 28.03.1990 года по 07.09.1993 года в качестве гозоэлетросварщика в Марьинской МПМК «Крайколхозстрой» и им выполнялись соответствующие данным должностям работы именно электрогазосварщики на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматичеких машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, до введения такого условия в вышеназванном Списке №2 с 01.01.1992 г.

Отказ истцу о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, означает введение ограничительного условия, нарушающего его конституционное право как гражданина на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает каждому гарантируемое социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанные сведения содержат исчерпывающую информацию о занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, а также подтверждают занятость электросварщика и газоэлетросварщика ФИО1 на рабочем месте полный рабочий день.

Руководствуясь ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности

с 07.05.1986 года по 28.03.1990 года в качестве электросварщика в Марьинской МПМК и с 28.03.1990 года по 07.09.1993 года в качестве газоэлетросварщика в Марьинской МПМК «Крайколхозстрой».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суд в течение месяца.

Судья О.В. Гавриленко