Решение № 2-1514/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1514/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года ....

Иркутский районный суд .... в составе

председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Белугиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению .... в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Лакме» о возложении обязанности произвести расчет и осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Лакме», просит обязать ООО «Лакме» (№) произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по .... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Лакме» №) произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от **/**/**** № плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством.

По информации, предоставленной Управлением Росприроднадзора по .... от **/**/**** №, ООО «Лакме» (№) расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год не произведен, что влечет за собой невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, не поступление денежных средств в бюджет Российской Федерации и .....

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.12.2013г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником доходов бюджета Российской Федерации.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «Лакме» расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ...., своим бездействием, выразившемся в том, что организация не произвела расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, не произвела плату за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации, ...., муниципального образования «....». Нарушение данных интересов заключается в том, что бюджеты Российской Федерации, .... и муниципального образования «....» не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация, .... и муниципальное образование .... не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий.

Исковое заявление подано, также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку, осуществляя размещение отходов производства и потребления, ООО «Лакме» оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды, как обеспечение благоприятных условий деятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании помощник прокурора .... ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика ООО «Лакме» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора в .... ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования прокурора ...., полагал их законными и обоснованными, суду пояснил, что ни расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, ни соответствующая плата от ответчика не поступали.

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 16 Федерального закона от **/**/**** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В силу статьи 28 Федерального закона от **/**/**** № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 23 Федерального закона от **/**/**** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от **/**/**** № плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством.

Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от **/**/**** № «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия, каждого объекта размещения отходов. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от **/**/**** № «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» настоящий Порядок распространяется на предприятия, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов, другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Пунктом 9 указанного постановления установлено, что расчет предоставляется в сроки, установленные территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов.

В настоящее время в Российской Федерации указанные сроки регулируются положениями действующего приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от **/**/**** № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Пунктами 2, 3 приложения № данного приказа установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с Постановлением Правительства от **/**/**** № «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №, дополнено подпункт **/**/**** о ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

Судом установлено, что ООО «Лакме» (№) расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год не произведен, что влечет за собой невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, не поступление денежных средств в бюджет Российской Федерации и .....

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником доходов бюджета Российской Федерации, в соответствии с положениями Федерального закона от **/**/**** № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Из положений постановления Правительства Российской Федерации от **/**/**** № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником доходов бюджета субъектов Российской Федерации.

В силу ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 20 процентов; в бюджет .... - по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования «....» - по нормативу 40 процентов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона, в частности, относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Бездействием ответчика нарушены интересы Российской Федерации, соответствующих муниципальных образований ввиду недополучения сумм, являющихся статьей формирования соответствующих бюджетов. Как следствие, они не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от **/**/**** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право па благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Осуществляя размещение отходов производства и потребления, ООО «Лакме» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик по существу заявленных требований суду своих возражений, доказательств расчета платы и ее внесения не представил.

При установленных обстоятельствах, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, и с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования .... к ООО «Лакме» о возложении обязанности произвести расчет и осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования .... в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Лакме» о возложении обязанности произвести расчет и осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Обязать ООО «Лакме» (№) произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по .... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Лакме» (№) произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца.

Судья: О.П. Коткина