Решение № 12-264/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-264/2017

Дело № 12-264/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.

при секретаре Кузнецовой Н.В.

с участием представителя ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» ФИО1 (по доверенности)

представителя Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапула – ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Русь-Матушка» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапула от 18 октября 2017 года ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» подало в суд жалобу, указав в ней на не согласие с постановлением ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения, поскольку предоставление помещения, пригодного для использования и замена ламп являются обязанностью арендодателя в силу условий договора аренды №<данные изъяты> от 01.09.2017 года и договора аренды №<данные изъяты> от 01.10.2016 года в редакции дополнительного соглашения от 02.10.2016 года с ООО «СКХП». Ответственным за соблюдение норм санитарного законодательства является коммерческий директор <данные изъяты> который допустил нарушение санитарных норм, а также проявил бездействие при осуществлении контроля за арендодателем в отношении замены вышедших из строя ламп. ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» ошибочно полагало, что лица, на которых возложена обязанность по соблюдению санитарных норм, добросовестно исполняют свои обязанности, в связи с чем не знало и не могло знать о том, что обязанности, возложенные на коммерческого директора и арендодателя исполняются ими ненадлежащим образом и не в полоном объеме. ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» приняло все необходимые меры для соблюдения правил, предусмотренных СанПиН 2.21/2.1.1.1278-03. Субъектами правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ являются лица, ответственные за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В диспозиции нет конкретизации субъекта, не только юридическое лицо может выступать субъектом правонарушения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить постановление.

В судебном заседании представитель ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» ФИО1 жалобу поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапула – ФИО2 полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив доводы жалобы, исследовав материал административного производства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из оспариваемого постановления, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ выразилось в том, что по результатам инструментальных измерений, проведенных в период с 08.08.2017 года с 10.45 до 11.20 часов в отделе логистики организации (рабочие места операциониста и менеджера по отгрузке отдела логистики) ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» по адресу: <данные изъяты> установлено, что уровни искусственного освещения при общем освещении:

- отдел логистики, рабочее место операциониста отдела логистики – 252 (+/-23,28) Лк при норме 300 Лк;

- отдел логистики, рабочее место менеджера по отгрузке отдела логистики - 219 (+/-20,23) Лк при норме 300 Лк,

что не соответствует требованиям п. 4.2 (таблица №2, нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений общественного здания, а также сопутствующих им производственных помещений) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В соответствии с положениями ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003, санитарные правила распространяются на проектируемые, реконструируемые и существующие жилые и общественные здания.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы" соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией зданий.

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы" требования к совмещенному освещению в зависимости от назначения помещения изложены: для жилых зданий - в таблице 1; для общественных зданий - в таблице 2.

Согласно таблице 2 «Нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений общественного здания, а также сопутствующих им производственных помещений» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы" уровень общего освещения при искусственном освещении в кабинетах, рабочих комнатах, офисах административных зданий должен составлять 300 Лк.

Как следует из материалов дела, выводы о наличии в деянии ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 492 от 09.10.2017 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 30.06.2017 года № <данные изъяты>; договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему от 01.02.2015 года; договором аренды № <данные изъяты> от 01.11.2015 года с приложением №<данные изъяты>, актом приема-передачи от 01.11.2015 года; актом проверки № <данные изъяты> от 01.09.2017 года; предписанием № <данные изъяты> от 01.09.2017 года; экспертным заключением № <данные изъяты> от 22.08.2017 года; протоколом измерений искусственной освещенности № <данные изъяты> от 09.08.2017 года; договором аренды № <данные изъяты> от 01.10.2016 года с приложением №<данные изъяты>, актом приема-передачи от 01.10.2016 года, дополнительным соглашением от 02.10.2016 года; уставом ООО «Торговая компания «Русь-Матушка».

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценку действиям ООО «Торговая компания «Русь-Матушка», и сделан обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку помещения используются ООО «Торговая компания «Русь-Матушка», и именно указанное юридическое лицо обязано выполнять требования санитарного законодательства и нести ответственность за их нарушение. Именно ООО «Торговая компания «Русь-Матушка», как эксплуатирующее помещения юридическое лицо обязано было предпринять все меры для соблюдения требований санитарного законодательства, независимо от того, в чьи обязанности входила замена ламп в соответствии с условиями договора аренды.

Санкция ст.6.4. КоАП РФ предусматривает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности.

Сведений о том, что совершенное правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» при том, что оно действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения установленных обязанностей и с его стороны к этому были приняты все меры материалы дела не содержат.

Характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что ООО «Торговая компания «Русь-Матушка» могло и должно было предвидеть последствия своего бездействия.

Последующее устранение нарушений не свидетельствует о необоснованности привлечения к административной ответственности за его совершение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенное административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении вида и размера административного наказания должностное лицо верно установил проанализировал обстоятельства совершения административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Указанный размер штрафа соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Принимая во внимание, что постановление вынесено в порядке, установленном КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, с учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление является законным и обоснованным и отказывает в удовлетворении жалобы

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапула от 18 октября 2017 года № <данные изъяты> оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сарапульского

городского суда Голубев В.Ю.