Решение № 12-1/2026 12-82/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

УИД: 11MS0043-01-2025-002357-82

12-1/2026 (12-82/2025)


РЕШЕНИЕ

23 января 2026 года

с.Айкино

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Никонова Екатерина Сергеевна, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Вымскому району от 18 ноября 2025 г. <Номер> о назначении должностному лицу ГБУЗ РК "Усть-Вымская ЦРБ" ФИО1 наказания по ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Вымскому району от 18.11.2025 <Номер> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с данным постановлением и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления не учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру совершенного деяния, не учтено материальное положение.

При рассмотрении жалобы ФИО1 настаивала на её удовлетворении, просила вынести предупреждение.

Должностное лицо ФИО2, составившее протокол об административном правонарушении, полагала постановление от 18.11.2025 законным.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу ст.26.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях наряду с другими обстоятельствами выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №109-ФЗ), уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.3-3.5 и 4 ст.22 данного Федерального закона.

В силу ч.3 ст.23 Федерального закона №109-ФЗ при убытии иностранного гражданина из гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, из организации отдыха детей и их оздоровления, из медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или из организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Требованиями п.п. "а" п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона предусмотрено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч.3 и 3.1 ст.20 Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно – лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 данной статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 указанной статьи.

Из п.4 ч.1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ следует, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – это жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч.2 ст.21 Федерального закона №109-ФЗ.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону (Определение Конституционного Суда РФ от 06.07.2010№934-О-О).

При этом несоблюдение указанных норм является законным основанием для привлечения лица к административной ответственности, так как согласно ст.24 Федерального закона №109-ФЗ, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приказом ГБУЗ РК "Усть-Вымская ЦРБ" <Номер> от <Дата> лицом, ответственным за формирование и предоставление информации в территориальный отдел Министерства внутренних дел России по Усть-Вымскому району по иностранным гражданам и лицам без гражданства в ГБУЗ РК "Усть-Вымская ЦРБ" назначена ФИО1

В нарушение требований п.3 ст.23 Федерального закона №109-ФЗ ФИО1, будучи ответственным лицом, не представила в срок до 12 час.00мин. 04.10.2025 уведомление об убытии 03.10.2025 из места пребывания – ГБУЗ РК "Усть-Вымская ЦРБ" иностранного гражданина ФИО, <Дата> г.р. Уведомление об убытии указанного иностранного гражданина должностным лицом ГБУЗ РК "Усть-Вымская ЦРБ" ФИО1 в нарушение ч.3 ст.23 Федерального закона №109-ФЗ, направлено в органы миграционного учета только 21.10.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренной ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом, вынесшим постановление, дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных должностным лицом доказательств подтверждает обстоятельство того, что ФИО1 нарушила установленный порядок уведомления о выбытии иностранного гражданина из места пребывания, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Действия ФИО1, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от нее меры, верно квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что при вынесении оспариваемого постановления не были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также материальное положение привлекаемого лица, суд находит их несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела и текста оспариваемого постановления усматривается, что должностным лицом не установлены смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, следовательно, доводы жалобы о нарушении порядка их учета являются необоснованными.

Довод о том, что при вынесении постановления не учитывалось материальное положение лица, признается несостоятельным, поскольку не нашел своего объективного подтверждения в представленных при рассмотрении жалобы в суд материалах. Само по себе материальное положение, на которое ссылается заявитель, при отсутствии иных обстоятельств (например, тяжелого материального положения, подтвержденного данными о доходах и иждивенцах) не является безусловным и обязательным к учету смягчающим обстоятельством, перечисленным в статье 4.2 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для признания вывода должностного лица об отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств незаконным или необоснованным не имеется. Размер назначенного административного штрафа соответствует санкции ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначен в ее пределах, что само по себе свидетельствует об учете характера правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Вымскому району ФИО2 от 18 ноября 2025 г. <Номер> о назначении ФИО1 наказания по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

Е.С. Никонова