Постановление № 5-40/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 5-40/2023

Дело № 5-40/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000833-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Сергач 28 августа 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Пожарки», ИНН <***>, юридический адрес: ***,

установил:

На основании исполнительного листа ФС № ***от 11.09.2019, выданного Сергачским районным судом Нижегородской области по гражданскому делу № 2-522/2019 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах к ООО «Пожарки» о возложении обязанности устранить нарушения, в отношении должника ООО «Пожарки», в пользу взыскателя Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах, возбуждено исполнительное производство. Предмет исполнения: обязать должника прекратить вышеназванные действия путем разработки и проведения комплекса мероприятий, направленных на приведение питьевой воды, поставляемой населению сел: Пожарки, Кочко-Пожарки, Яново, Чуфарово, Лопатино, Пица, Абаимово, Кошкарово Сергачского района Нижегородской области, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям общей жесткости и общей минерализации, сульфатов, нитратов, ОМЧ, ОКБ, ТКБ; разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора Нижегородской области план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Установлен срок исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства: по микробиологическим показателям ОМЧ (общее микробное- число), ОКБ (общие колиформные бактерии), ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) из водопроводных колонок в с. Чуфарово, с. Абаимово, с. Кошкарово, с. Лопатино Сергачского района Нижегородской области, из скважин с. Чуфарово, с. Яново, с. Лопатино Сергачского района Нижегородской области, обслуживаемых ООО «Пожарки» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; по санитарно-химическим показателям (общей минерализации (сухой остаток), жесткости общей, сульфатов, нитратов) из скважин в с. Пожарки, с. Чуфарово, с. Яново, с. Абаимово, Сергачского района Нижегородской области, и водопроводных колонок сел Чуфарово, Пица, Яново, Кочко-Пожарки, Пожарки, Абаимово, Кошкарево, Лопатино Сергачского района Нижегородской области обслуживаемых ООО «Пожарки», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

21.10.2022г. возбуждено исполнительное производство №***.

09.11.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения - до 14.12.2022г.

10.02.2023г. составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который рассмотрен 10.02.2022г. начальником Сергачского районного отделения ГУФССП ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

10.02.2023г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения, срок установлен до - 24.04.2023г.

19.05.2023г. составлен акт о неисполнении ИД неимущественного характера, т.е. решение суда не исполнено.

14.06.2023г. Сергачским районным судом Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.2.1.

30.06.2023 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения, срок установлен до - 31.07.2023 г.

01.08.2023г. составлен акт о неисполнении ИД неимущественного характера, т.е. решение суда не исполнено.

Представитель юридического лица ООО «Пожарки» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом (л.д.20). Заявлений и сообщений в суд не поступало.

От Сергачского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д.22).

Дело рассмотрено без участия представителя ООО «Пожарки» и Сергачского РОСП УФССП России по Нижегородской области.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 05.08.2019, вступившим в законную силу 10.09.2019, на ООО «Пожарки» возложена обязанность: разработать и провести комплекс мероприятий, направленных на приведение питьевой воды, поставляемой населению сел: Пожарки, Кочко-Пожарки, Яново, Чуфарово, Лопатино, Пица, Абаимово, Кошкарово Сергачского района Нижегородской области, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям общей жесткости и общей минерализации, сульфатов, нитратов, ОМЧ, ОКБ, ТКБ; разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора Нижегородской области план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Установлен срок исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства: по микробиологическим показателям ОМЧ (общее микробное- число), ОКБ (общие колиформные бактерии), ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) из водопроводных колонок в с. Чуфарово, с. Абаимово, с. Кошкарово, с. Лопатино Сергачского района Нижегородской области, из скважин с. Чуфарово, с. Яново, с. Лопатино Сергачского района Нижегородской области, обслуживаемых ООО «Пожарки» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; по санитарно-химическим показателям (общей минерализации (сухой остаток), жесткости общей, сульфатов, нитратов) из скважин в с. Пожарки, с. Чуфарово, с. Яново, с. Абаимово, Сергачского района Нижегородской области, и водопроводных колонок сел Чуфарово, Пица, Яново, Кочко-Пожарки, Пожарки, Абаимово, Кошкарево, Лопатино Сергачского района Нижегородской области обслуживаемых ООО «Пожарки», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного Сергачским районным судом Нижегородской области по гражданскому делу № 2-522/2019, ведущим судебным приставом-исполнителем Сергачского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области 21.10.2022 возбуждено исполнительное производство №46396/22/52047-ИП (л.д.14).

Как следует из объяснений ген. директора ООО «Пожарки» 01.08.2023, решение Сергачского районного суда не исполнено в связи с отсутствием денежных средств. Постановление от 09.11.2022 получено должником ООО «Пожарки» 09.11.2022.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Сергачского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области от 30.06.2023 ООО «Пожарки» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2023 (л.д.15).

В ходе совершения исполнительных действий 01.08.2023 выявлен факт неисполнения требований исполнительного документа, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объектом правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о наложении административного штрафа.

Вина ООО «Пожарки» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №162 от 07.08.2023 (л.д.6-8), актом об обнаружении правонарушения от 07.08.2023 (л.д.9-10), исполнительным листом Сергачского районного суда Нижегородской области от 11.09.2019 (л.д.11-13), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21.10.2022 (л.д.14), постановлением от 30.06.2023 о назначении нового срока исполнения решения суда (л.д.15), объяснениями ген. директора ООО «Пожарки» ФИО2, актом от 01.08.2023 (л.д.16).

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ООО «Пожарки» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Пожарки» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, доказательств обратного суду не представлено.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Пожарки» исполнить решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 05.08.2019 по делу № 2-522/2019, вступившее в законную силу 10.09.2019, в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Пожарки» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

С учетом характера требований исполнительного документа, длительное неисполнение которых может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, недостаточное финансирование основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не может.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако, учитывая фактические обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное правонарушение существенно нарушило охраняемые общественные интересы, поэтому не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством по делу является признание вины представителем юридического лица.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание наряду с опасностью правонарушения для защищаемых законом ценностей причины и условия его совершения, а также степень вины правонарушителя, принципы справедливости и гуманизма, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер деятельности ООО «Пожарки» -жилищно-коммунальные услуги населению Сергачского муниципального округа, прихожу к выводу, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.

При этом, полагаю, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пожарки», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Пожарки» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 526301001, расчетный счет: <***>; Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102; ОКТМО: 22 701 000; УИН 32252013210000149015; КБК 32211601171019000140.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья Гусев С.А.