Постановление № 5-24/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело № 5-24/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 02 июня 2017 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБПОУ «Березовский агропромышленный техникум», расположенного по адресу: <...>.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 07 апреля 2017 года прокуратурой Куртамышского района Курганской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части лицензирования медицинской деятельности в ГБПОУ «Березовский агропромышленный техникум», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБПОУ «Березовский агропромышленный техникум» - директор ФИО2, пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в настоящее время они осуществляют действия, направленные на получение лицензии на доврачебную деятельность, в результате допущенных нарушений каких-либо последствий для здоровья детей не наступило.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал постановление, просил признать ГБПОУ виновным в совершении административного правонарушения и назначить минимальное наказание.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. п. 15 ч. 3 ст. 28 «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ от 29.12.2012 года к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Из п. п. 1 ч. 1, ч. 2 ч. 4 ст. 41 ФЗ №273-ФЗ следует, что процесс организации охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Данные организации при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 10 ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» N 323 от 21.11.2011 года медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно п. п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» N 99-ФЗ от 04.05.2011 года медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Порядок и условия лицензирования образовательной деятельности определены Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 (далее – Положение), в соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 7 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены медицинские осмотры (предварительные, периодические).

В судебном заседании установлено, что образовательное учреждение укомплектовано медицинской сестрой, данная ставка числится в штатном расписании учреждения, между образовательным учреждением и медицинской сестрой заключен трудовой договор, медицинская сестра оказывает учащимся первую медицинскую помощь, проводит иные профилактические мероприятия, в случае выявления заболевших она сопровождает ребенка в ГБУ «Куртамышская ЦРБ».

Вместе с тем, у ГБПОУ «Березовский агропромышленный техникум», в том числе у медицинской сестры, лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеется, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБПОУ «Березовский агропромышленный техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ГБПОУ «Березовский агропромышленный техникум» обстоятельством суд признает признание им своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение ГБПОУ совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ГБПОУ «Березовский агропромышленный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ГБПОУ «Березовский агропромышленный техникум» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: А.Ю. Ошмарин