Решение № 12-297/2023 12-34/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 12-297/2023

УИД 71RS0009-01-2023-001430-71 Дело №12-34/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29.05.2024 г. Ефремов Тульская область

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Маликов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транспортно – Экспедиционная компания «Премиум Плюс» на постановление должностного лица – государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО № от 03.08.2023, которым «ООО ТЭК Премиум Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением должностного лица - государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО № от 03.08.2023 ООО «ТЭК Премиум Плюс»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ООО ««Транспортно – Экспедиционная компания «Премиум Плюс» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что 01.06.2021 ООО «ТЭК Премиум Плюс» передало ФИО3 в аренду транспортное средство марки DAF XF, VIN: <***>, государственный регистрационный знак №, и полуприцеп марки MEGA MNW 4, VIN: <***>, государственный регистрационный знак №, сроком на три месяца, по 31.08.2023 включительно, на основании договора аренды транспортного средства №. Отмечает, что арендная плата по договору составляла 70000 рублей за каждый месяц аренды, а всего 210000 рублей за весь период действия договора аренды, которые были внесены арендатором ФИО3 наличными денежными средствами в день заключения договора и подписания акта приема – передачи транспортного средства от 01.06.2023 в кассу ООО «ТЭК «Премиум Плюс», что подтверждается приходно-кассовым ордером № от 01.06.2023. Таким образом, исходя из того, что ООО «ТЭК «Премиум Плюс» на основании договора аренды транспортного средства № передало ФИО3 данное транспортное средство и на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме данное транспортное средство находилось во владении ФИО3, полагает, что данное обстоятельство является основанием для освобождения ООО «ТЭК «Премиум Плюс» от административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица - МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В поданных в суд возражениях на жалобу ООО «ТЭК «Премиум Плюс» представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что постановление вынесено с соблюдением требований закона.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТЭК «Премиум Плюс», в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенных должным образом о судебном заседании по делу.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 28.07.2023 в 21:32:41 по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ XF, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «ТЭК «Премиум Плюс» ОГРН №, ИНН №, свидетельство о государственной регистрации ТС №, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 21.44% (1.608 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.108 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от 03.08.2023 собственник (владелец) указанного транспортного средства - ООО «ТЭК «Премиум Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Факт совершения ООО «ТЭК Премиум Плюс» данного административного правонарушения подтверждается актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам), согласно которому системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК» в автоматическом режиме зафиксировано превышение показателя по осевой нагрузке автопоезда на 21.44% (1.608 т) на ось №3, двигаясь с нагрузкой 9.108 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7500 т, на участке а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490 (53.15531, 38.04057), с фототаблицей.

Как следует из указанного акта, измерения произведены Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер №, свидетельство о поверке средства измерений №, дата поверки: 16.05.2023 со сроком действия до 15.05.2024. Акт подписан электронной подписью, срок действия сертификата с 07.12.2022 по 01.03.2024.

Акт содержит показания весов при взвешивании ТС, показатели допустимой массы транспортного средства, а также зафиксированное превышение массы транспортного средства, и в каком размере данное превышение зафиксировано. Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, у суда не имеется.

Согласно ответу на запрос заместителя директора филиала – директора по прикладным проектам ПАО «Ростелеком» от 26.04.2024, на оборудовании автоматического пункта весогабаритного контроля Системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», серийный номер № по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, 28.07.2023 фиксировался сбой в работе ТПИ в сторону Лапотково. Однако указанный сбой не влияет на точность и корректность измерения весогабаритных параметров в сформированных актах.

При этом как следует из материалов дела об административном правонарушении, специальное разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 28.07.2023 по маршруту, проходящему через автодорогу Лапотково-Ефремов, км 88+490, не выдавалось. Данное обстоятельство заявителем в жалобе не оспаривается.

Как и не оспаривается заявителем то обстоятельство, что ООО «ТЭК «Премиум Плюс» является собственником транспортного средства ДАФ XF, государственный регистрационный знак №.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно этому примечанию, положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства. Применительно к административным правонарушениям, предусмотренным частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, такой подход объясняется тем, что на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П).

Проверяя доводы жалобы заявителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль ДАФ XF, государственный регистрационный знак №, выбыл из законного владения и пользования ООО «ТЭК «Премиум Плюс», так как был передан в пользование ФИО3 на основании договора аренды транспортного средства от 01.06.2023, суд исходит из следующего.

Как следует из представленных заявителем копии договора аренды транспортного средства № от 01.06.2023, заключенного между ООО «ТЭК «Премиум Плюс» (арендодателем) в лице генерального директора ФИО2 и ФИО3 (арендатором), а также копии акта приема - передачи транспортного средства от 01.06.2023, ООО «ТЭК «Премиум Плюс» передает во временное владение и пользование ФИО3 транспортное средство марки DAF XF, государственный регистрационный знак № и полуприцеп марки MEGA MNW 4, государственный регистрационный знак №. Договор заключен на срок с 01.06.2023 по 31.08.2023 включительно. При этом за пользование указанным автомобилем установлена арендная плата в 70 000 рублей за один календарный месяц. Общая сумма по договору составляет 210 000 рублей.

Также заявителем представлена копия приходно-кассового ордера от 01.06.2023, согласно которому ФИО3 в счет оплаты договора аренды № от 01.06.2023внесены денежные средства в размере 210 000 рублей.

Вместе с тем, согласно полису ОСАГО №, представленному заявителем, к управлению транспортным средством DAF XF, государственный регистрационный знак №, допущен неограниченный круг лиц. Страхователем по данному полису является ООО «ТЭК «Премиум Плюс». В качестве цели использования транспортного средство указано «прочее», а не перевозка грузов либо сдача данного транспортного средства в аренду/прокат.

Кроме того, как следует из представленных по запросу суда материалов из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» в системе взимания платы «Платон» транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, было зарегистрировано за ООО «ТЭК Премиум Плюс».

Согласно договору безвозмездного пользования № от 01.12.2015, заключенного между ООО «ТЭК «Премиум Плюс» и ООО «РТИТС», а также акту передачи бортового устройства от 23.03.2021, в безвозмездное пользование ООО «ТЭК «Премиум Плюс» передано Бортовое устройство с серийным номером № для установки на транспортное средство с государственным знаком №.

Платежи в системе взимания платы «Платон», в том числе в июле 2023 года, производились ООО «ТЭК «Премиум Плюс». При этом, сведений о регистрации ФИО3 в качестве владельца транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в системе взимания платы «Платон» на дату фиксации административного правонарушения, то есть на 28.07.2023, не имеется, и заявителем ООО «ТЭК «Премиум Плюс» таких сведений суду не представлено.

Сведения о том, что платежи в системе взимания платы «Платон» производились не ООО «ТЭК «Премиум Плюс», а иными лицами, в материалах, представленных ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», также не имеется. Заявителем таких материалов суду также не представлено.

С учетом изложенного, судья считает, что представленные суду заявителем копия договора аренды транспортного средства от 01.06.2024, копия акта приема – передачи транспортного средства от 01.06.2023, копия приходного кассового ордера от 01.06.2023, копия водительского удостоверения на имя ФИО3, безусловно не свидетельствуют о выбытии транспортного средства DAF XF, государственный регистрационный знак №, из владения и пользования ООО «ТЭК «Премиум Плюс» на момент фиксации административного правонарушения. Каких-либо иных доказательств реальности исполнения указанного договора аренды транспортного средства, суду заявителем не представлено, а представленные документы, с учетом всех имеющихся в материалах дела сведений, таковыми доказательствами не являются, и не исключают наличие трудовых отношений между ООО «ТЭК «Премиум Плюс» и ФИО3

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «ТЭК «Премиум Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и его вина в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Наказание ООО «ТЭК «Премиум Плюс» назначено в пределах санкции указанной статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТЭК «Премиум Плюс» к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо оснований для снижения назначенного ООО «ТЭК «Премиум Плюс» штрафа, либо для назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица – государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО № от 03.08.2023, которым ООО «ТЭК «Премиум Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление должностного лица – государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО № от 03.08.2023, которым ООО «ТЭК «Премиум Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ТЭК «Премиум Плюс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области либо непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.В. Маликов