Решение № 2-851/2024 2-851/2024~М-714/2024 М-714/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-851/2024

Дело №

УИД 05RS0№-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 ноября 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Азизовой Д.М.,

при ведении протокола секретарем Атаевой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР "<адрес>" к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями законодательства,

установил:

Администрация муниципального района "<адрес>" обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями законодательства, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000007:3250, в <адрес> РД, <адрес> и обязании ответчика в течение года с момента вступления в законную силу решения суда за счет его средств привести в соответствие с требованиями законодательства, а в случае не приведения самовольной постройки в соответствие с требованиями законодательства – снести его за свой счет.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Буйнакского МО Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, осуществлена проверка соблюдении земельного законодательства РФ при возведении одноэтажного объекта капитального строительства – оптовый склад и кафе «SIPLE» расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 277 кв.м., собственником которого является ответчик.

По результатам проверки выявлено, что вышеуказанный объект, функционирует как оптовый склад и кафе «SIPLE», то есть используется в целях извлечения прибыли, что является нарушением земельного законодательства выразившегося в несоответствии вида разрешенного использования земельного участка (код-4.0), указанного классификаторе видов разрешенного использования земельных участков утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412.

На основании изложенного просит суд:

Признать самовольной постройкой возведенный ФИО1 объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в <адрес> РД

Запретить эксплуатацию объекта капитального строительства в течении одного года с момента вступления в законную силу решения суда, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, до приведения в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно до:

- получения вида разрешенного использования земельного участка предусматривающего возведения данного объекта капитального строительства;

- получения технических условий на подключение данного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- подготовки проектно-сметной документации к объекту капитального строительства;

- регистрации право собственности на данный объект капитального строительства;

В случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства снести объект капитального строительства за счет средства ответчика ФИО1, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО5 представил в суд заявление, исковые требования признает, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а, следовательно, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, законодательно определены четыре основания, при наличии которых постройка признается самовольной, а исходя из положений изложенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции шейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в целях, в том числе: удостоверения соответствия характеристик здания или сооружения, установленных в проектной документации, требованиям настоящего Федерального закона перед началом строительства здания или сооружения.

Оценкой соответствия проектной документации должно определяться соответствие проектной документации требованиям настоящего Федерального закона и результатам инженерных изысканий.

Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме: государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации (п. 2 ч. 1 ст. 39 Закона).

На основании пп. 2 п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком в нарушение приведенных требований закона осуществил возведение объекта капитального строительства – коммерческий магазин без разрешительной документации на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает возведение такого рода объекта.

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований, уведомлением о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ, составленными Буйнакским МО Управления Росреестра по РД, а также фотоснимками объекта.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, судам рекомендовано для правильного разрешения дел о сносе самовольной постройки, обязательное установление обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Кроме того, из системного толкования ст. ст. 40, 41, 56 ЗК РФ, ч. 1 ст. 47, п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ следует, что при решении вопроса о возможности строительства на земельном участке необходимо руководствоваться не только видом разрешенного использования данного участка, но и результатами инженерных изысканий, в том числе выявленными техногенными условиями, которые могут оказать неблагоприятное влияние на строительство и эксплуатацию сооружений и среду обитания, возводимое жилье должно соответствовать требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Поскольку ответчиком осуществлено строительство нежилого помещения без разрешения на строительство и на земельном участке с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, оно является самовольной постройкой. В тоже время, имеется возможность приведения его в соответствие с требования градостроительных и строительных норм и правил, для чего ответчику необходимо изменить вид разрешенного использования на требуемый для возведения такого объекта, получить технические условия для подключения к инженерным коммуникациям и согласовать с дорожными и санитарными службами.

Согласно п. п. 30-31 вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

Ответчик ФИО1 иск признал.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5 направил в суд заявление, в котором указывает о признании иска

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений п. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГК РФ.

В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1, 2 статьи 55 ГК РФ), а в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - с уведомлением об окончании реконструкции (часть 16 статьи 55 ГК РФ).

Решение суда о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, по общему правилу, считается исполненным с момента получения должником разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

При таком положении требования органа местного самоуправления о признании строения самовольной постройкой и обязании ее привести в соответствие с законодательством, либо сносе при не приведении подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск Администрации МР «<адрес>» к ФИО1 - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой возведенный ФИО1 объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в <адрес> РД

Запретить эксплуатацию объекта капитального строительства в течении одного года с момента вступления в законную силу решения суда, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, до приведения в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно до:

- получения вида разрешенного использования земельного участка предусматривающего возведения данного объекта капитального строительства;

- получения технических условий на подключение данного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

-подготовки проектно-сметной документации к объекту капитального строительства;

- регистрации право собственности на данный объект капитального строительства;

В случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства снести объект капитального строительства за счет средства ответчика ФИО1, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Д.М.Азизова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.