Постановление № 5-2/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № 5-2/2024

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 28 февраля 2024 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Покусаева А.Ю., с участием: старшего государственного инспектора дорожного надзора ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев административный материал, поступивший из ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району в отношении юридического лица – ООО «ГАЗ РЕСУРС» ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в «04» часа «35» минут, на а/д <данные изъяты>, юридическим лицом – ООО «ГАЗ РЕСУРС» не обеспечена безопасность дорожного движения при содержании дороги. На покрытии проезжей части дороги допущено наличие зимней скользкости в виде стекловидного льда, уплотненного снега и снежного наката. Рекомендации по устранению зимней скользкости выданные ДД.ММ.ГГГГ. не выполнены. Таким образом, нарушены требования п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении юридического лица ООО «ГАЗ РЕСУРС» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.4), материалы административного дела переданы для рассмотрения в Ейский районный суд.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 просил назначить наказание на усмотрение суда, пояснил, что проверка проведена в соответствии с действующим законодательством, в ходе проверки были выявлены нарушения, в связи с чем, составлен административный материал.

В судебное заседание представитель ООО «ГАЗ РЕСУРС» не явился, директор ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО3 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал на то, что ООО «ГАЗ РЕСУРС» для обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, в зимний период времени заключил ряд договоров, по которым приобрел концентрат минеральный Галит и мелкозернистый песок. Для россыпи пескосоляной смеси и уборки дороги в зимний период ООО «ГАЗ РЕСУРС» использовал транспортное средство <данные изъяты>. ФИО1, являясь ответственным лицом за соблюдение требований по охране труда и пожарной безопасности, ведение исполнительной документации и учета материальных ценностей, устранение замечаний (предписаний) инспектирующих организаций и имея в своем распоряжении схемы организации дорожного движения на автомобильной дороге <адрес> неправильно распределил имеющейся техникой на линии, в связи с этим транспортное средство <данные изъяты> находилось за пределами г.Ейск, и не смогло вернуться в установленный срок и произвести обработку автомобильной дороги в течении 5 часов с момента образования зимней скользкости в виде стекловидного льда, уплотненного снега на автомобильной дороге. Таким образом, ООО «ГАЗ РЕСУРС» предпринял все возможные действия для недопущения нарушений действующего законодательства. ООО «ГАЗ РЕСУРС» признает и не оспаривает факт допущенного правонарушения. Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, сложное имущественное и финансовое положение, учитывая, что предусмотренный санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа, предусмотренный для юридического лица в размере 200 000 рублей, может привести к существенным затруднением деятельности предприятия, в том числе в части выполнения обязательств по выполнению требований административного законодательства в сфере безопасности дорожного движения, просит снизить размера административного штрафа в отношении ООО «ГАЗ РЕСУРС» до 100 000 рублей.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 не возражал против снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и заявленное им ходатайство о рассмотрении без участия, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения материала в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Судья, выслушав старшего государственного инспектора дорожного надзора ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, изучив представленный административный материал, считает, что вина юридического лица ООО «ГАЗ РЕСУРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими представленными материалами: решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-17), Актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9), государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83-137), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (заказчиком) и ООО «ГАЗ РЕСУРС» (подрядчиком) был заключен государственный контракт № согласно которому заказчик принимает и оплачивает, а подрядчик выполняет работы: «Ремонт объекта: «Автомобильная дорога <адрес> (л.д.83-137).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за производство строительно-монтажных работ и сдачу выполненных работ заказчику за выполнение работ по ремонту объекта: <адрес>» возложена на производителя работ ФИО1 (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ. Отделом МВД РФ по Ейскому району в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, принято решение № «О проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения» срок проведения постоянного рейда установлен: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.11-15).

Согласно акту о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району ФИО4 в ходе проведения постоянного рейда на объекте контроля: <адрес> в отношении ООО «ГАЗ РЕСУРС» установлено наличие всех видов снежно-ледяных образований в нарушение требований п.8.2 ГОСТ Р 50597-17 (л.д.9).

Указанное также подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. № и фотоматериалами к нему (л.д.10, 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району ФИО5 за нарушение требований безопасности дорожного движения, допущенных ООО «ГАЗ РЕСУРС» в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КОАП РФ, то есть по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ. в «04» часа «35» минут, на <адрес> юридическим лицом – ООО «ГАЗ РЕСУРС» не обеспечена безопасность дорожного движения при содержании дороги. На покрытии проезжей части дороги допущено наличие зимней скользкости в виде стекловидного льда, уплотненного снега и снежного наката. Рекомендации по устранению зимней скользкости выданные ДД.ММ.ГГГГ. не выполнены. Таким образом, нарушены требования п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (л.д.4).

Из объяснения ответственного должностного лицо ООО «Газ Ресурс» ФИО7 следует, что, имея в своем распоряжении схемы организации дорожного движения на автодороге <адрес> он не правильно распределил имеющуюся технику на линии, в связи чем, транспортное средство <данные изъяты> не смогло вернуться в установленный срок и произвести обработку автодороги в течении 5 часов с момента образования зимней скользкости (л.д.21).

Принадлежность транспортного средства <данные изъяты>, гос.номер № ООО «Газ Ресурс» подтверждается карточкой учета транспортного средства (л.д.25).

Из изложенного следует, что ООО «ГАЗ РЕСУРС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «ГАЗ РЕСУРС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «ГАЗ РЕСУРС» требований обеспечения безопасности дорожного движения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, а так же тот факт, что юридическим лицом предпринимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений и не повлияет на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, дают возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Суд принимает во внимание материальное положение юридического лица, а также то, что для устранения всех выявленных нарушений требуются значительные финансовые затраты, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, учитывая последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на ООО «ГАЗ РЕСУРС» значительные обременения и может повлечь невыполнение иных мероприятий и исполнение обязательств юридического лица по заключенным контрактам, а также то обстоятельство, что юридическим лицом ООО «ГАЗ РЕСУРС» предпринимаются меры для соблюдения требований закона «О безопасности дорожного движения» в подтверждение чего юридическим лицом представлен договор, заключенный между ИП ФИО6 (поставщиком) и ООО «ГАЗ РЕСУРС» на приобретение концентрата минерального Галит (л.д.72-77), а также договор поставки, заключенный между ООО «ГАЗ РЕСУРС» и ООО «Краснодар-Авто» на приобретение песка мелкозернистого, ГПС С-5, ГПС С4, щебня (л.д.78-82).

Данные обстоятельства суд признаёт исключительными, и полагает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и снизить минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в размере 200 000 рублей до 100 000 рублей, что соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Суд полагает, что цель административного наказания в отношении юридического лица ООО «ГАЗ РЕСУРС» может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа, назначаемого ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «ГАЗ РЕСУРС», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Ейскому району) КПП №, ИНН № Код ОКТМО № номер счета получателя №. Наименование банка <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.

Судья

Ейского районного суда А.Ю.Покусаева