Решение № 2-614/2017 2-614/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-614/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 27 июня 2017 года Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-614/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ниженеилимскому району» о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, обязании включить в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнеилимский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ниженеилимскому району» о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, обязании включить в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в обоснование которого указал, что в ***. им было подано заявление в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» о включении в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем. В качестве приложения к указанному заявлению им были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 2 ст. 4(1) Закона Иркутской области от 04.04.2008г. № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области».

Ответом директора ОГКУ «УСЗН по Нижнеилимскому району» от ***. *** ему отказано во включении в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих инвалидность за период с ***

Считает указанный отказ не основанным на законе, поскольку представленные им документы подтверждают принадлежность к соответствующей категории граждан, он является инвалидом второй группы, причина инвалидности инвалидность с детства.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 2 указанного Закона определяет, что инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Справка *** ***, выданная ***. свидетельствует наличии у него ***.

Кроме того, нормы Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливают ограничения в получении мер социальной поддержки инвалидами, не имеющими возможность подтвердить инвалидность за определенные периоды.

Просит суд признать за ним право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; обязать включить в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что его мать Ф. состояла на учете на получение жилого помещения, как имеющая ребенка-инвалида, в связи с чем он должен быть включен в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности *** от ***., сроком действия до ***., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем и порядок предоставления жилых помещений, порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата) отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законодательством, определена Законом Иркутской области от 04.04.2008г. года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области», а также Положением о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ***

В соответствии со ст.4 Закона Иркутской области от 04.04.2008г. года № 6-оз предоставление гражданам жилых помещений осуществляется путем приобретения жилых помещений в собственность граждан с использованием социальных выплат. Предоставление социальных выплат гражданам, за исключением граждан, указанных в абзаце втором настоящей части, производится в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на предоставление социальных выплат.

В соответствии с п.7 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ***. ***-мпр, для включения в списки граждан, гражданин либо его представитель подает в учреждение заявление. К заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктами 7(1), 7(2) настоящего Положения.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя гражданина (в случае подачи заявления представителем гражданина);

в) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (в случае подачи заявления представителем гражданина);

г) документ установленного образца, подтверждающий принадлежность к соответствующей категории граждан;

д) справка с места жительства гражданина с указанием членов его семьи - в случае предоставления социальной выплаты семьям, имеющих детей-инвалидов;

е) документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина, - в случае предоставления социальной выплаты семьям, имеющим детей-инвалидов;

ж) свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о регистрации брака - в случае предоставления социальной выплаты семьям, имеющим детей-инвалидов;

з) документ, подтверждающий факт выселения из занимаемого служебного жилого помещения, - для категорий ветеранов, предусмотренных частью 2 статьи 16, статьями 17, 19 Федерального закона N 5-ФЗ;

и) документ, выданный органом местного самоуправления о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (далее - учет), с указанием даты и основания постановки на учет, наличия (отсутствия) права гражданина на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством;

к) документы, выданные органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности граждан;

л) документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности граждан.

В соответствии со ст.10 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ***. ***-мпр основаниями для отказа гражданину во включении в списки граждан являются:

а) отсутствие права у гражданина на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом №6-оз;

б) представление неполного перечня документов, установленного пунктом 7 настоящего Положения, и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 12 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ***. ***-мпр Министерство:

а) на основании списков граждан, сформированных учреждениями: ежегодно, до 1 апреля утверждает списки на предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 181-ФЗ, вставшим на учет до 1 января 2005 года,

б) определяет размер предоставляемых социальных выплат в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящего Положения;

в) оформляет свидетельства и обеспечивает передачу их учреждениям для последующей выдачи их гражданам в порядке, предусмотренном пунктом 13 Положения.

Истец считает, что имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем как инвалид с детства, в связи с чем, ***. обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ниженеилимскому району» с заявлением о восстановлении в списке граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в котором указал, что с ***. вместе с матерью Ф. они состоят в списке на улучшение жилищных условий, как семья, имеющая ребенка-инвалида, однако, учетное дело не было передано от администрации Жиезногорск-Илимского городского поселения в органы социальной защиты населения.

На обращение ФИО1 ***. ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ниженеилимскому району» был дан ответ, из которого следует, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ***. ***-***, основанием для отказа гражданину во включении в списки граждан является отсутствие права у гражданина на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом ***-оз. Истцу было отказано во включении в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие инвалидность за период с *** по *** и с *** по ***.

Судом с достоверностью установлено и не было оспорено сторонами, что истцу ФИО1 согласно справкам серии *** *** от ***. с переосвидетельствованием *** *** от ***. с переосвидетельствованием ***., была установлена ***.

Согласно справкам *** *** от ***. с переосвидетельствованием ***. с переосвидетельствованием октябрь *** *** от *** с переосвидетельствованием *** *** от ***. с переосвидетельствованием февраль *** *** от ***. с переосвидетельствованием январь ***-*** *** от ***. с переосвидетельствованием 01*** *** от ***. с переосвидетельствованием ***, *** *** от ***. с переосвидетельствованием *** *** от ***. бессрочно установлена ***.

Истец не оспаривал того обстоятельства, что в период с 22***. инвалидность ему установлена не была.

Из материалов дела также следует, что согласно свидетельству о рождении *** *** матерью ФИО1 является Ф.

***. Ф., являющейся матерью-одиночкой, в администрацию Нижнеилимского района было подано заявление о постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением администрации *** *** от ***. Ф. в соответствии с п.1 ст.29 ЖК РСФСР была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ***.

Постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***. Ф. была снята с учета. Однако, Постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***. постановление о снятии Ф. с учета было отменено, Ф. восстановлена в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты подачи первоначального заявления от ***.

Из списка очередности по получение жилой площади при администрации Нижнеилимского района следует, что по состоянию на ***. под номером *** значилась Ф., состав семьи 3 человека.

По сообщению администрации Нижнеилимского муниципального района от ***. Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с нахождением у нее на иждивении ***. рождения, не принималась и в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, не включалась.

По сообщениям администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от ***. Ф. состоит на учете на получение жилого помещения по договору социального найма под *** с ***. На учете при администрации Нижнеилимского района она состояла как мать одиночка. В список на первоочередное получение жилого помещения, как имеющая ребенка-инвалида Ф. не включена. На момент постановки на учет ***. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Ф. была поставлена на учет согласно п.а ст.7 раздела 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Иркутской области №180 от 01.04.1991г., в связи с тем, что жилая площадь составляет 27,2 кв.м., что менее 12 кв.м. на 1-го человека, а состав семьи Ф. на ***. 7 человек (проживала с родителями).

Согласно п.а ст.7 раздела II Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Иркутской области», утвержденных решением Иркутского областного Совета народных депутатов №180 от 01.04.1991г., действовавших в период возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 12 кв. метров независимо от степени благоустройства жилого помещения (дома).

В соответствии с п.1 ст.29 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Статьей 33 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно ч.8 ст.36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Как указывалось выше, ***. Ф. просила поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий именно по тому основанию, что она является одинокой матерью.

Статьей 12 ГПК РФ определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Частью 1 ст.56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что его матерью в администрацию Нижнеилимского района предоставлялась информация об установлении ему ***. *** а также того, что она просила включить ее и члена ее семьи сына ФИО1 в список семей, имеющих детей-инвалидов и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно представленному в материалы дела акту приема-передачи учетных дел и списков отдельных категорий ветеранов и членов их семей, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ***., Ф., ФИО1 не значатся.

Кроме того, в материалы дела представлена копия решения Нижнеилимского районного суда от ***. по гражданскому делу по жалобе Ф. на действия администрации Нижнеилимского района по факту предоставления комнаты в общежитии, в которой нет возможности проживать с ***. Из названного решения усматривается, что Ф. в администрацию Нижнеилимского района не представлялись документы о том, что ее сын состоит на учете у ***.

Поскольку доказательства того, что Ф., ФИО1 до *** обращались с заявлением о постановке на учет в целях обеспечения жилым помещением, как семья, имеющая ***, и состояли на таком учете, не представлено, ФИО1 не имеет права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, учитывая все установленные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Ниженеилимскому району» о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязании включить в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 04.07.2016г.

Судья: Т.А. Родионова