Решение № 12-53/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-53/2021

№ УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года г.Касимов

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Ольшевская Г.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 27 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 18.01.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией огнестрельного оружия марки ТОЗ-БМ калибр №, 1963 года выпуска.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, содержащая просьбу о его отмене и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что, по его мнению, судом необоснованно его действия квалифицированы по ч.6 ст.20.8 КоАП. РФ, поскольку фактически им неумышленно нарушены сроки продления разрешения на хранение оружия, что должно квалифицироваться по ст.20.11 КоАП РФ. Судом первой инстанции не были исследованы все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения. В частности, судом не были приняты во внимание данные о его личности и уважительные причины пропуска срока продления разрешения на хранение оружия, возможность перерегистрации оружия на иное лицо, имеющее разрешение, в силу тяжелого заболевания и длительного реабилитационного лечения. Также суд не учел, что административное правонарушение данной категории ФИО1 совершил впервые, неумышленно, по неосторожности, ввиду сложной жизненной ситуации. Срок хранения оружия без продления разрешения незначительный, и с учетом данных о его личности, отсутствия в его действиях отягчающих вину обстоятельств, а также учитывая отсутствие причиненного его действиями вреда или угрозы причинения вреда, какого-либо имущественного ущерба, совершенное им деяние является малозначительным. Оружие приобретено законно, разрешение на хранение и ношение оружия не аннулировано. Со стороны ФИО1, никакого сокрытия оружия не было, об имеющемся у него оружии органам внутренних дел было известно. Ружье он хранил на законных основаниях в надлежащих условиях, в соответствии с разрешением, выданным в установленном порядке. Конфискация оружия не соответствует требованиям разумности и справедливости. ФИО1, предоставлены выписки из историй болезни из которых следует что ДД.ММ.ГГГГ он получил тяжелую травму здоровья <данные изъяты>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 6 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту – Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814.

Статьей 13 Федерального закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

В силу п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 (в редакции от 19.06.2018) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1, в нарушение требований ст.22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, незаконно хранил гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие марки ТОЗ-БМ, калибр №, 1963 года выпуска, имея разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Касимовский» со сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1; разрешением серии РОХа №, выданным на имя ФИО1 со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ; корешком квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в МОМВД России «Касимовский» от инспектора ОЛРР оружия марки ТОЗ-БМ калибр <данные изъяты> серия и номер №; показаниями инспектора ОЛРР (по Касимовскому, Клепиковскому, Шиловскому, Чучковскому районам (г. Касимов)) Управления Росгвардии по Рязанской области ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

При этом учтено, что в соответствии с Распоряжением врио директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 01.08.2020 N 1/891-Р «Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» было установлено, что подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, за исключением лицензий на осуществление частной детективной и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступили или наступают в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года, переносится на срок до 1 декабря 2020 года.

Мировым судьей обоснованно отклонены доводы защитника ФИО1 – ФИО4 о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ. Вывод об этом в постановлении достаточно мотивирован.

Между тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться в полном объеме нельзя по следующим основаниям.

В силу ч.ч.1, 2 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Мировым судьей не принято во внимание следующее.

Положения ст.13, ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации призваны обеспечить соблюдение владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Таким образом, хранение оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным, поскольку у уполномоченного государственного органа отсутствуют сведения, подтверждающие соблюдение владельцем оружия названных условий хранения и безопасного использования оружия.

Соответствующее толкование понятия хранения оружия в рамках ч.6 ст.20.8 КоАП РФ приведено в Определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2557-О.

Вместе с тем положениями ст.2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При этом под малозначительностью правонарушения понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, не содержит признаков, свидетельствующих о том, что по смыслу абзаца 4 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 данное правонарушение при любых обстоятельствах не может быть признано малозначительным. Кроме того, на возможность прекращения производства по данной категории дел при наличии признаков малозначительности указал и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2018 № 866-О «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что ФИО1 владеет оружием десять лет, впервые совершил административное правонарушение, сведений о наличии каких-либо иных нарушений правил хранения оружия не имеется. ФИО1 хранил одну единицу оружия по истечении срока действия разрешений без изменения условий хранения незначительный период времени (с 02 по 09 декабря 2020 года), что в совокупности с вышеизложенными обстоятельствами свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям и малозначительности совершенного правонарушения, в связи с чем судья находит возможным освобождение ФИО1 от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

По указанным основаниям дальнейшее производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Судья