Решение № 2-836/2019 2-836/2019~М-904/2019 М-904/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-836/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 04 июля 2019 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения о признании незаконным отказа администрации в заключении нового договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Кропоткинского городского поселения о признании незаконным отказа администрации в заключении нового договора, в котором просит суд признать отказ Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 05.03.2019 года № 200-1140/19-01 в заключении нового договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:44:0501001:172 площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 10-а. незаконным. Обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить новый договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:44:0501001:172 площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 07.03.2016г. между истцом и Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 0900003388, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0501001:172 площадью 360 кв.м., по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «эксплуатация мастерской по ремонту автомобилей объекта незавершенного строительством». предназначенный для завершения строительства мастерской по ремонту автомобилей, степени готовности 18% сроком на три года, то есть до 07.03.2019 года. Строительство данного объекта ведется на основании разрешения на строительство, выданное Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 19.08.2009 года. Определением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26.10.2018 года, вынесенное федеральным судьей Сотниковым И.А. по заявлению ФИО3 и ФИО4 приняты обеспечительные меры в виде запрета ответчику ФИО1 и иным лицам на осуществление строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:44:0501001:172. расположенном по адресу: <адрес>. 10-а. 01 февраля 2019 года истец обратился с письменным заявлением на имя главы Администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> о заключении нового договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 05.03.2019 года № 200-1 140/19-01 ему отказано в заключении нового договора аренды на указанный земельный участок для завершения строительных работ по объекту. В связи с вышеуказанным запретом на проведение строительных работ, он не имеет фактической и реальной возможности завершить строительство вышеуказанного объекта в сроки, указанные в договоре аренды, то есть до 07.03.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просит суд признать отказ Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 05.03.2019 года № 200-1140/19-01 в заключении нового договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:44:0501001:172 площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 10-а. незаконным. Обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить новый договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:44:0501001:172 площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО5 не явилась, предоставила заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, просит суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.03.2016г. между истцом и Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 0900003388, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:44:0501001:172 площадью 360 кв.м., по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «эксплуатация мастерской по ремонту автомобилей объекта незавершенного строительством». предназначенный для завершения строительства мастерской по ремонту автомобилей, степени готовности 18% сроком на три года, то есть до 07.03.2019 года.

Строительство данного объекта ведется на основании разрешения на строительство, выданное Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 19.08.2009 года.

Определением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26.10.2018 года, вынесенное федеральным судьей Сотниковым И.А. по заявлению ФИО3 и ФИО4 приняты обеспечительные меры в виде запрета ответчику ФИО1 и иным лицам на осуществление строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:44:0501001:172. расположенном по адресу: <адрес>. 10-а.

01 февраля 2019 года истец обратился с письменным заявлением на имя главы Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о заключении нового договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 05.03.2019 года № 200-1 140/19-01 ему отказано в заключении нового договора аренды на указанный земельный участок для завершения строительных работ по объекту.

В связи с вышеуказанным запретом на проведение строительных работ, он не имеет фактической и реальной возможности завершить строительство вышеуказанного объекта в сроки, указанные в договоре аренды, то есть до 07.03.2019 года.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что, начиная с 23 июня 2014 года, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, если это прямо предусмотрено законом (пункт 2 статьи 4 Кодекса).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2014 года № 12-П. статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

В данном случае, введенная в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № И7-ФЗ с 23 июня 2014 года норма, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства, обратной силы не имеет и не распространяется на правоотношения, возникшие ранее ее введения.

Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с п. 4 ст.445 ГК если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 21 статьи. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истец вправе приобрести спорный земельный участок на праве аренды в соответствии с п. 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сроком на 3 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения о признании незаконным отказа администрации в заключении нового договора.

Признать отказ Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 05.03.2019 года № 200-1140/19-01 в заключении нового договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:44:0501001:172 площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 10-а. незаконным.

Обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить новый договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:44:0501001:172 площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий