Решение № 12-65/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-65/2017

Дело №12-65/17


РЕШЕНИЕ

31 августа 2017 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С.

при секретаре Кузнецовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Рубикон» (далее ООО «Рубикон») ФИО1 на постановление и.о. начальника Калининградской областной таможни ФИО2 от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Калининградской областной таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении от 20.06.2017 № ООО «Рубикон» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, директор ООО «Рубикон» ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с жалобой на данное постановление. В обоснование своей позиции он указал, что статья 19.7.13 КоАП РФ была введена в действие Федеральным законом от 28.12.2016 № 510-ФЗ, который вступил в законную силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, а именно с 29.01.2017. Таким образом, административная ответственность за несвоевременное предоставление отчетности введена за несколько дней до отгрузки ООО «Рубикон» товара (13.02.2017). также просил учесть, что Общество было зарегистрировано 04.10.2016 и отгрузка товара в адрес ООО <данные изъяты> являлась для Общества первой в его хозяйственной деятельности, в связи с чем, на момент отгрузки Общество еще не располагало достаточным опытом в сфере сроков представления отчетности в таможенный орган. Также полагал, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей явно несоразмерно и не учитывает имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, а именно то, что столь значительный штраф Обществу был назначен лишь за нарушение сроков предоставления отчетности, при том, что сам факт нарушения сроков был выявлен вследствие добросовестности Общества, которое самостоятельно представило отчетность в таможенный орган. В связи с чем, просил постановление и.о. начальника Калининградской областной таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении от 20.06.2017 № отменить на основании ст. 2.9 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

В судебное заседание директор ООО «Рубикон» ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился. Его интересы представляет ФИО3, действующий на основании доверенности от 15.08.2017. Представитель органа вынесшего постановление не явился, о времени и месте извещены судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ООО «Рубикон» в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что согласно сведений Федеральной налоговой службы, Общество было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием. В связи с чем, просил применить положения ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку Общество относится к субъектам малого предпринимательства, негативные последствия совершенного административного правонарушения отсутствуют.

Выслушав представителя ООО «Рубикон», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 марта 2017 года в Калининградскую областную таможню, ООО «ФИО4 представило на бумажном носителе (входящий №и) статистическую форму учета перемещения товаров (системный №), датированную 22 марта 2017 года. указанная форма подписана директором ООО «Рубикон» ФИО1, согласно которой на экспорт перемещаются товары – рельсы Р 43. Страна назначения <данные изъяты> продавец ООО «Рубикон», покупатель ООО <данные изъяты> Также указан договор № от 017.02.2017. счет – фактура (инвойс) 03 от 13.02.2017.

Согласно ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 – ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 104 Федерального закона).

Согласно абз. 3 и 4 пункта 5 правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 (далее Правила), российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений осуществляют таможенные органы.

Пунктом 6 Правил определено, что статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Сроки предоставления статистической формы установлены пунктом 7 Правил, согласно которому статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Как было установлено, ООО «Рубикон» обязано было предоставить статистическую форму в таможенный орган не позднее 13 марта 2017 года (с учетом выходных дней). Вместе с тем, указанная статистическая форма была предоставлена только 24 марта 2017 года, т.е. по истечении 11 дней.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Рубикон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного наказания заслуживают внимания.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Рубикон» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием. Ранее к административной ответственности в указанной сфере не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Рубикон» ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника Калининградской областной таможни ФИО2 от 20 июня 2017 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рубикон» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначить обществу с ограниченной ответственностью «Рубикон» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С.Буряченко