Апелляционное определение № 33-629/2026 от 1 марта 2026 г.

УИД: 68RS0001-01-2025-003655-38

Дело № 33-629/2026;

Судья Тройнова М.С. (дело № 2-3050/2025)


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 марта 2026года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Т.В.,

судей Емельяновой Н.В., Дробышевой Т.В.,

при секретаре Любушкиной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа за не исполнение обязательств по договору о целевом обучении,

по апелляционной жалобе ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Емельяновой Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России, Российская медицинская академия) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета на обучение - 801 700,29 руб., расходов на уплату государственной пошлины в размере 21 034 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 10.07.2020 г. между Управлением здравоохранения Тамбовской области, ТОГУАЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова» и ФИО1 заключён договор №1-РМАПО/0 о целевом обучении в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательным программа высшего образования - программе ординатуры. В рамках заключённого договора ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования - программу ординатуры по специальности "Стоматология общей практики", после окончания обучения осуществлять трудовую деятельность в ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова по полученной специальности в течение пяти лет.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по данному договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Приказом ректора Российской медицинской академии от 24.06.2022 г. ФИО1 была отчислена из образовательного учреждения в связи с окончанием учёбы с 01.09.2022 г.

Однако, принятое ответчиком обязательство по осуществлению трудовой деятельности не исполнено, а Российская медицинская академия понесла финансовые затраты на обучение ответчика.

В порядке досудебного разрешения спора 15.02.2023 и 01.11.2023 г. истец направлял в адрес ответчика требования (претензию) о выплате штрафа, которые были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21.10.2025г. в удовлетворении требований ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России о взыскании с ФИО1 штрафа отказано.

В апелляционной жалобе ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России считает обжалуемое решение, незаконным, необоснованным, вследствие чего подлежащим отмене.

Указывает, что на основании представленных по делу документов следует, что ответчик заключила брак с военнослужащим Ш.К.Ю. 01 июля 2022 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ГР ***. Однако, данное обстоятельство не могло служить основанием для расторжения договора о целевом обучении, а в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" давало возможность приостановить действие договора, возлагая при этом на ответчика обязанность ежегодно уведомлять заказчика о наличии оснований для приостановления исполнения обязательств по договору, что ФИО1 выполнено не было.

Каких-либо уведомлений заказчика в течение одного месяца завершения очередного года с даты возникновения основания для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении в материалах дела не имеется.

Ссылаясь на нормы права, полагает, что Ответчик не выполняет обязанности по соблюдению условий целевого договора об осуществлении им трудовой деятельности, поскольку в установленный договором срок не заключил трудовой договор с работодателем, что и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета Российской Федерации, осуществленных на обучение гражданина.

В возражение на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21.10.2025г. без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик, третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения не обращались, ответчик обеспечила участие в деле своего представителя, министерство здравоохранения Тамбовской области и ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова» просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в связи с чем в силу ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, исходит из следующего.

Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (часть 2 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (здесь и далее нормы этого закона приведены в редакции от 08.06.2020, действовавшей на дату заключения ФИО1 договора о целевом обучении – 10.07.2020 г.) определено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 8 статьи 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета не подлежит изменению после 1 сентября года, предшествующего приему на обучение по указанным программам.

Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (часть 1 статьи 53 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Частью 2 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" определены существенные условия договора о целевом обучении, в числе которых обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 5 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены статьей 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 названного федерального закона заключили договор о целевом обучении с: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями; 3) государственными корпорациями; 4) государственными компаниями; 5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"; 6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; 7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; 8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 этой части; 9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (часть 3 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 4 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 этого федерального закона, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2020 г. между Управлением здравоохранения Тамбовской области, ТОГУАЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова» и ФИО1 заключён договор №1-РМАПО/0 о целевом обучении в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательным программа высшего образования - программе ординатуры. В рамках заключённого договора ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования - программу ординатуры по специальности "Стоматология общей практики", после окончания обучения осуществлять трудовую деятельность в ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова» по полученной специальности в течение пяти лет.

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной по результатам освоения образовательной программы устанавливается в организации, являющейся работодателем: ТОГБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова», характер деятельности организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором: оказание первичной, в т.ч. врачебной специализированной медико-санитарной помощи.

Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных разделом II договора, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста (п. 5 договора).

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 5 лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (п. 6 договора).

Разделом IV названного договора установлены права и обязанности гражданина. В числе обязанностей гражданина - заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III данного договора (подпункты "в", "г" пункта 1 раздела IV договора).

Разделом VI договора определена ответственность сторон.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 1 раздела VI договора).

Приказом ректора Российской медицинской академии от 14.08.2020 г. ФИО1 зачислена с 01.09.2020 г. по 31.08.2022 г. в ординатуру по целевому направлению по специальности 31.08.72 "Стоматология общей практики".

С 01.09.2022 г. ФИО1, обучающаяся по целевому направлению, отчислена из образовательной организации в связи с окончанием учёбы (приказ ректора Российской медицинской академии от 24.06.2022 г.).

По сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ТОГБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова» в период с 22.02.2019 по 03.09.2020. трудовой договор с ФИО1 и ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова» после окончания ее обучения по образовательным программа высшего образования - программе ординатуры не заключался.

В связи с тем, что ФИО1 не исполнила условия договора о заключении трудового договора о трудовой деятельности, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и не отработала в ТОГБУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова» 5 лет после окончания ординатуры, добровольно не выполнила требование об уплате штрафа, ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования Министерства здравоохранения Российской Федерации», ссылаясь на положения части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", действовавшим на дату заключения ФИО1. договора о целевом обучении (10 июля 2020 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", оценив доводы участников процесса, заявленные как в обоснование исковых требований, так и в возражение на них, а также представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ответчик, вступая в договорные отношения, самостоятельно реализовала своё право на заключение договора о целевом обучении, согласилась с условиями договора, в том числе устанавливающими обязанность по трудоустройству в ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2 г. Тамбова», и ответственность за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в этой организации по полученной специальности в течение пяти лет в виде штрафа, тем не менее не усмотрел оснований для удовлетворения иска, указав, что Управление здравоохранения Тамбовской области согласовало ФИО1 расторжение договора о целевом обучении в связи с переездом по месту службы супруга Ш.К.Ю., что следует из представленной в материалы дела информации о трудоустройстве выпускников 2022 г., обучающихся ординатуре в рамках целевой подготовки для нужд Тамбовской области. Поскольку после окончания обучения в образовательной медицинской организации ФИО1 вступила в брак с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту не по месту нахождения ответчика, в силу достигнутого между сторонами соглашения, ее обязательство по трудоустройству было досрочно прекращено, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ФИО1 обязанности по уплате штрафа.

Оспаривая выводы суда первой инстанции, истец в доводах апелляционной жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права при разрешении возникшего спора, обращая внимание на то, что в силу положений пунктов 18,20,22 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", переезд к месту службы супруга мог являться только основанием для приостановления при соблюдении определенных условий действия трудового договора, а не для его расторжения.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 (далее - Положение о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302) В абзаце третьим подпункта "б" пункта 3 предусматривалось, что существенным условием договора о целевом обучении является обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.

В силу пункта 30 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N302 гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, если трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 данного положения.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302 в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302).

Из пунктов 56, 57, 59 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302 следует, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56). В случае получения указанного уведомления, если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57). Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59).

Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (абзац третий пункта 58 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302).

Основания для освобождения от уплаты штрафа приведены в пункте 61 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302, к которым вступление в брак с военнослужащим, не отнесено.

В свою очередь в соответствии с п. 20 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302 предусматривало, что по инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту военной службы супруга (супруги).

В течение 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданин ежегодно в письменной форме уведомляет заказчика о наличии основания для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении с приложением подтверждающего документа (документов). В случае неуведомления заказчика в течение одного месяца после завершения очередного года с даты возникновения основания для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении исполнение обязательств по договору о целевом обучении возобновляется. Если основание для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, исполнение обязательств сторон по договору о целевом обучении возобновляется и действует до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, за исключением периода времени, на который исполнение обязательств было приостановлено. Если указанное основание не устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено во вступившем в законную силу с 01.01.2021 Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 и действующем в настоящее время Постановлении Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 (ред. от 28.09.2023) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета").

Истцом не оспорено, что в связи со вступлением ФИО1 в брак с военнослужащим, при том, что по условиям договора о целевом обучении ее трудовая деятельность должна осуществляться не по месту военной службы супруга (супруги), имелись основания для приостановления действия условий договора о целевом обучении до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства. Такой срок приостановления истек в июле 2025 года, до настоящего времени основания приостановления действия договора не отпали, что дает основания для расторжения договора о целевом обучении и для освобождения сторон договора о целевом обучении от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в силу изложенного правого регулирования приведенного в п. 20 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302.

То обстоятельство, что ФИО1 не направляла ежегодно в адрес министерства здравоохранения Тамбовской области сведения о наличии оснований для приостановления действия договора о целевом обучении самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения и удовлетворения иска являться не может, поскольку нарушение процедуры исполнения договора не привело к возникновению обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для возобновления действия договора, злоупотребления правом в данном случае со стороны ответчика не установлено.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России-без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия судом апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме принято 11.03.2026