Решение № 2-1146/2019 2-1146/2019~М-1107/2019 М-1107/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1146/2019

Дело № 2-1146/2019

УИД 35RS0009-01-2019-001508-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности Зайнака Е.Э., представителя третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района о возложении обязанности по обеспечению населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей гигиеническим нормативам качества,

у с т а н о в и л:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился с иском в суд к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района (далее – МУП ЖКХ «Федотово» ВМР) о возложении обязанности по обеспечению населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей гигиеническим нормативам качества.

В обоснование требований указал, что МУП ЖКХ «Федотово» ВМР осуществляет на территории Вологодского муниципального района, в том числе, хозяйственную деятельность по водоснабжению, для целей которой имеет на праве хозяйственного ведения объекты централизованного водоснабжения (артезианские скважины и водопроводные сети), расположенные в <адрес>

В ходе проведенной Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения и исполнения МУП ЖКХ «Федотово» ВМР санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, выявлены следующие недостатки: в нарушение статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МУП ЖКХ «Федотово» ВМР при осуществлении эксплуатации водопроводных сооружений обеспечивает население ВМР водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, не соответствующей установленным гигиеническим нормативам качества, что подтверждается результатами производственного контроля.

В результате допущенных нарушений требований закона не обеспечивается защита гарантированных статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Длительное обеспечение жителей ВМР водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, не соответствующей установленным гигиеническим нормативам качества, является вредным фактором влияния на среду обитания человека, который негативно сказывается на здоровье людей.

Просил возложить на МУП ЖКХ «Федотово» ВМР обязанность в срок до 31.12.2020 обеспечить подачу населению воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей гигиеническим нормативам качества, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, путем проведения комплекса мероприятий по улучшению качества воды:

в <адрес> из артезианских скважин № и № по показателю бор;

в <адрес> из артезианских скважин № и № по показателю бор;

в <адрес> из артезианских скважин №, № по показателям мутность и цветность;

в <адрес> из артезианских скважин №, №, №, №, №, №, №, № по показателю бор.

Определением Вологодского районного суда от 12.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района и администрация Вологодского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Вологодского района Зайнак Е.Э. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Федотово» ВМР в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что описанная в исковом заявлении проблема действительно существует. С 01.10.2015 по распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в хозяйственное ведение предприятию были переданы объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Передача объектов была осуществлена без денежного субсидирования, которое было необходимо на проведение всех мероприятий по приведению нормативов качества воды к действующему законодательству. МУП ЖКХ «Федотово» ВМР принимает все меры для приведения качества питьевой воды в соответствие действующего законодательства. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя и принятии решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Федотово» ВМР осуществляет на территории Вологодского муниципального района, в том числе, хозяйственную деятельность по водоснабжению.

В соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального района от 24.12.2015 № 1074 с учетом редакции постановления администрации Вологодского муниципального района от 18.07.2019 № 802 МУП ЖКХ «Федотово» ВМР является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Вологодского муниципального района (в том числе, населенные пункты <адрес>).

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 03.11.2015 № 1257 МУП ЖКХ «Федотово» ВМР на праве хозяйственного ведения были переданы объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе: артезианские скважины № № и № (<адрес>), № и № (<адрес>), №, №, №, № (<адрес>), №, №, №, №, №, №, №, № (<адрес>), что подтверждается Перечнем имущества, являющимся приложением № 2 к вышеуказанному распоряжению.

Пунктами 1.3, 1.4., 2.2., 3.2., 3.3., 3.3.1., 3.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, установлено, что они предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.3.). Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (пункт 1.4.).

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (пункт 2.2.). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2.). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице (пункт 3.3.). При исследовании микробиологических показателей качества питьевой воды в каждой пробе проводится определение термотолерантных колиформных бактерий, общих колиформных бактерий, общего микробного числа и колифагов (пункт 3.3.1.). Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (приложение 2), в том числе по показателям – бор, мутность, цветность (пункт 3.4.).

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в случае, если предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий данным требованиям.

Вместе с тем согласно содержащимся в материалах дела протоколам испытаний проб воды, отобранных в 2017-2019 годах, в подземной воде артезианских скважин № № и № в <адрес>, № № и № в <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, № в <адрес> имеются превышения установленных гигиеническими нормативами величин допустимого воздействия с учетом погрешности измерения по показателю бор; в подземной воде артезианских скважин № №, №, №, № в <адрес><адрес> имеются превышения установленных гигиеническими нормативами величин допустимого воздействия с учетом погрешности измерения по показателям мутность и цветность (протоколы испытаний и количественного химического анализа №№ 2.1052 от 06.07.2017, 2402.18.V от ДД.ММ.ГГГГ, 2.1991 от ДД.ММ.ГГГГ, 983.18.V. от 07.06.2018, 2400.18.V. от 29.11.2018, 2401.18.V. от 29.11.2018, 1207.18.V. от 21.06.2018, 495.18.V. от 22.03.2018, 515.19.V. от 21.03.2019, 496.18.V. от 22.03.2018, 984.18.V. от 07.06.2018, 329.19.V. от 05.03.2019, 1209.18.V. от 21.06.2018, 328.19.V. от 05.03.2019, 357.18.V. от 13.03.2018, 328.19.V. от 05.03.2019, 645.19.V. от 19.04.2019, 668.18.V. от 19.04.2018, 649.19.V. от 16.05.2019, 520.19.V. от 19.04.2019, 982.18.V. от 07.06.2018, 1205.18.V. от 21.06.2018, 981.18.V. от 07.06.2018, 2398.18.V. от 29.11.2018, 2006.18.V. от 03.10.2018, 2005.18.V. от 03.10.2018).

Из этого следует, что МУП ЖКХ «Федотово» ВМР при осуществлении на территории Вологодского муниципального района хозяйственной деятельности по водоснабжению и эксплуатации водопроводных сооружений не обеспечивает население ВМР водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей установленным гигиеническим нормативам качества.

Таким образом, имеет место нарушение прав потребителей, установленных статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24. В данном случае граждане, как потребители, лишены возможности получать услуги водоснабжения соответствующего качества, что свидетельствует об ущемлении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага согласно части 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации защищаются гражданским законодательством. Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Учитывая, что заявленные прокурором требования подтверждены документально, основаны на приведенных выше нормах закона, по существу ответчиком не оспариваются, отсутствие у ответчика возражений по поводу сроков устранения требований нарушения закона, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Доводы стороны ответчика о передаче объектов водоснабжения и водоотведения без денежного субсидирования, которое было необходимо на проведение всех мероприятий по приведению нормативов качества воды к действующему законодательству, а также принятие мер для приведения качества питьевой воды в соответствие действующего законодательства, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности, установленной действующим законодательством, по обеспечению населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей установленным гигиеническим нормативам качества.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района обязанность в срок до 31 декабря 2020 года обеспечить подачу населению воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей гигиеническим нормативам качества, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, путем проведения комплекса мероприятий по улучшению качества воды:

в <адрес> из артезианских скважин № и № по показателю бор;

в <адрес> из артезианских скважин № и № по показателю бор;

в <адрес> из артезианских скважин №, №, №, № по показателям мутность и цветность;

в <адрес> из артезианских скважин №, № №, №, №, №, №, № по показателю бор.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 12.08.2019.