Решение № 12-1214/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-1214/2017

Дело № 12-1214/2017


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2017 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Анчи Н.М., с участием представителя ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» д, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» подало жалобу, указав на то, что о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не были извещены, постановление вынесено без присутствия представителя заявителя. ДД.ММ.ГГГГ окончательное решение судьей не было принято, а было объявлено об отложении решения. Заявитель был уплачен административный штраф ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего на момент привлечения к административной ответственности штраф был уплачен в полном объеме. В суд были представлены сведения о том, что штраф не был уплачен в сроки по объективным причинам, госконтракт был расторгнут в одностороннем порядке, финансирование было прекращено; с апреля 2016 года общество испытывало финансовые затруднения. Просят суд признать правонарушение малозначительным, постановление отменить, производство по делу – прекратить.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» д поддержала жалобу по указанным в ней доводам.

Инспектор ОДИ ОН УГИБДД МВД по <адрес> п в судебное заседание не явился, был извещен.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомлению о вручении заявителем копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ, настоящая жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок обжалования не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением № государственного инспектора ДИ ОН УГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановление № государственного инспектора ДИ ОН УГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» по ст. 12.34 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и постановление государственного инспектора ДИ ОН УГИБДД МВД по <адрес> в отношении ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ оставлены без изменения, жалоба директора ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» - без удовлетворения.

Решение Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу в тот же день. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф уплачен не был.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом должностного лица (л.д. 3), постановлением государственного инспектора ДИ ОН УГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о вынесении мировым судьей постановления без представителя ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» не состоятельны, поскольку о дате и времени судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, представитель был извещен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая расписка в извещении. Также в материалах дела имеются сведения об участии в судебном заседании, в котором состоялось постановление мирового судьи, представителя ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» в, о чем свидетельствуют представленные суду отзыв по делу и копии платежных поручений.

Вместе с тем уплата административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ДИ ОН УГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для освобождения ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что обязанность уплатить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, возникает в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ).

Однако данную обязанность ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» в указанный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы уплата штрафа ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневного срока, не является добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Следует также учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» имелась возможность своевременно до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом заявитель не воспользовался.

Изложенный в жалобе довод о том, что совершенное ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» административное правонарушение является малозначительным, проверялся мировым судьей, который не усмотрели оснований для освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы», оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено. Вопреки доводам жалобы, характер, совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и юридических лиц соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П разъяснено о том, что в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ).

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется.

Другие доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Таким образом, ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем принятое по делу постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оспариваемым постановлением ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, материальное положение юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости снизить заявителю размер штрафа до 300 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» изменить, снизить размер назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное предприятие «Дороги Тувы» штрафа до 300 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.М. Анчи