Решение № 12-184/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-184/2025

№ 12-184/2025


РЕШЕНИЕ

г. Дальнереченск 10 декабря 2025 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Лукьянченко П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Примавтодор» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Примавтодор» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Примавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 525 000 руб.

В жалобе защитник АО «Примавтодор» ФИО1 просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, считая, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку участок автомобильной дороги А-370 «Уссури «Хабаровск-Владивосток», на котором размещен автоматический пункт весового и габаритного контроля (далее – АПВГК), имеет нормативную нагрузку на ось 11,5 т, максимальный вес на двойную ось – 20 т (данные сведения размещены на официальном сайте системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов - htpps://скдф.рф/), соответственно, допустимые параметры нагрузки на группу сближенных сдвоенных осей составляет 20 т (по 10 т на ось); как указывает административный орган, по результатам измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК нагрузка на ось № 2 составила 11,34 т (погрешность измерения 10 %) при допустимой нагрузке в 9 т на ось № 2 (на группу осей – 18 т), что превышает данный показатель на 26 % (2,34 т); фактическая нагрузка на ось № 2 не превышает 20 % от нормативной нагрузки на ось № 2 на группу осей согласно информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (превышение составляет 10 %). При этом, в случае, если суд сочтет организацию виновной в совершении административного правонарушения, защитник просит учесть, что штраф является значительным, чрезмерным, суровым, непосильным к оплате и на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 262 500 руб.

Защитник АО «Примавтодор» ФИО1, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо заявлений и ходатайств не представили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 525 000 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 18.07.2025 административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, установлена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 450 000 руб.

На основании п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ об автомобильных дорогах.

Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ об автомобильных дорогах) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее – Правила перевозок грузов), для транспортного средства с группой сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 двускатных колес на оси) с расстоянием между сближенными осями свыше 1,8 до 2,5 (включительно), для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 т на ось, допустимая нагрузка на ось составляет 9 т.

При этом, под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность; для групп сближенных сдвоенных и строенных осей - допустимая нагрузка на группу осей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12:05:19 на .. км .. м автомобильной дороги А-370 Приморского края водитель, управляя 3-осным одиночным тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, находящимся в собственности (владении) АО «Примавтодор» в нарушение п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 ФЗ об автомобильных дорогах, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 26 % (2,34 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 11,34 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 9 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12 % (1,08 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 10,08 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9 т на ось; отсутствие такого разрешения подтверждено ФКУ Росдормониторинг (л.д. ..).

Материалы по делу об административном правонарушении получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, АВАКС-М зав. № AVAKS0031023S, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/16-05-2024/338877380 действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность показаний данного средства фиксации, которым было зафиксировано превышение у указанного выше транспортного средства предельно допустимых показателей по осевой нагрузке, сомнений не вызывает. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Его работоспособность и соответствие требованиям Порядка осуществления контроля, кроме того подтверждается предоставленными ФКУ ДСД «Дальний Восток» актами об определении соответствия АПВГК требованиям Порядка осуществления контроля от 15.01.2025, 28.01.2025, 12.02.2025, 27.02.2025, 14.03.2025, 29.03.2025, 13.04.2025, 25.04.2025 и 10.05.2025, формуляром данного средства измерения, сертификатом соответствия и декларацией соответствия с протоколом испытаний (л.д..).

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В целях соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения АО «Примавтодор», являясь пользователем автомобильных дорог, обязано было обеспечить надлежащий контроль за соблюдением приведенных выше требований при движении принадлежащего ему транспортного средства, принять надлежащие меры для обеспечения такого технического состояния транспортного средства, при которых при движении транспортного средства исключалось бы превышение допустимых показателей по осевой нагрузке, что безусловно создает угрозу безопасности дорожного движения, либо отказаться от использования указанного транспортного средства при осуществлении своей предпринимательской деятельности либо от дальнейшего движения транспортного средства в сложившихся условиях.

При этом в силу п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Довод заявителя об ином значении допустимого параметра осевой нагрузки, подлежащего применению в данном случае, - максимальный вес на двойную ось (на группу сближенных сдвоенных осей) – 20 т (по 10 т на ось), размещенном в созданной РОСДОРНИИ информационной системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (л.д..), суд отвергает, поскольку допустимые нагрузки на ось транспортного средства устанавливаются Правилами перевозок грузов и не могут быть установлены данной информационной системой, целью которой является консолидация информации об автомобильных дорогах в единой базе данных.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, АО «Примавтодор», являющееся собственником означенного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и виновность собственника транспортного средства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований не доверять либо относиться с сомнением к указанной в обжалуемом постановлении и материалах дела об административном правонарушении информации у суда не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Поскольку превышение показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства предполагает причинение владельцем такого транспортного средства негативных последствий автомобильным дорогам в виде разрушения дорожного полотна, что причиняет имущественный ущерб владельцу автомобильной дороги, а также существенно ухудшает условия безопасности дорожного движения для всех участников дорожного движения, основания, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Ходатайствуя о снижении назначенного АО «Примавтодор» административного штрафа, применении ч. 3.. ст. 4.1 КоАП РФ с учетом финансового положения АО «Примавтодор» как исключительного обстоятельства, защитник представил справку от ДД.ММ.ГГГГ о финансовом положении общества (л.д..), из которой следует, что на протяжении более 4 лет деятельность компании убыточна (с приведением размера убытков за 2021-2024 годы); однако представленные показатели сами по себе не характеризуют финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, как исключительное обстоятельство, предусматриваемое ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и не позволяют применить положения данной нормы.

Постановление о привлечении АО «Примавтодор» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения данного постановления ввиду того, что административная ответственность за совершение указанного деяния в настоящее время установлена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, улучшающей положение АО «Примавтодор», в связи с чем подлежит применению ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Примавтодор» изменить, признав АО «Примавтодор» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного в штрафа в размере 450 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья П.В. Лукьянченко