Постановление № 5-82/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-82/2020

Дело № 5-82/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2020 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Омелько Л.В., рассмотрев дело об административном, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть Аникс», юридический адрес: <...>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № 17/127 от 24 августа 2020 года в вину юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Торговая сеть Аникс» (далее по тексту – ООО «ТС Аникс») вменяется выявленное в ходе внеплановой выездной проверки нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в том, что 12 августа 2020 года в период с 22 часов 00 минут по 23 часов 30 минут в магазине «Аникс» по адресу: <...> не обеспечено соответствие действующим гигиеническим нормативам уровней шума от холодильного оборудования (компрессор), а именно:

в порядке проведения внеплановой выездной проверки на основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 17/136 от 12.08.2020г. и протокола взятия проб (образцов) № 17/70 от 12.08.2020г. проведены замеры уровней шума в жилой комнате (детская) П.Ю.Н. от холодильного оборудования магазина «Аникс» ООО «ТС Аникс», расположенного по адресу: <...>, согласно которым:

1. Уровень шума (с 22 час. 00 мин.) в жилой комнате (детская), находящейся по адресу: <адрес>, от включенного компрессорного агрегата, расположенного на стене магазина «Аникс» при эквивалентном уровне звука с учетом влияния фонового шума составил 42,0 дБ ± 0,81 при гигиеническом нормативе 40 дБ, что превышает предельно допустимый уровень (далее по тексту – ПДУ) на 2 дБ;

2. Уровень шума (с 23 час. 05 мин.) в жилой комнате (детская), находящейся по адресу: <адрес>, от включенного компрессорного агрегата, расположенного на стене магазина «Аникс» при эквивалентном уровне звука с учетом влияния фонового шума составил 43,0 дБ ± 0,81 при гигиеническом нормативе 30 дБ, что превышает ПДУ на 13 дБ.

При этом, уровни шума в <адрес> (фоновый шум) при выключенном компрессорном агрегате, расположенном на стене магазина «Аникс» в дневное и ночное время соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Выявленное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения дела ООО «ТС Аникс» уведомлено надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по юридическому адресу.

Потерпевшая П.Ю.Н., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила рассмотреть дело в её отсутствие. Пояснила, что не настаивает на строгом наказании, поскольку ООО «ТС Аникс» устранило нарушение, в настоящее время шум от оборудования в квартире не слышен.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статей 11, 39 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее по тексту – СанПиН 2.1.2.2645-10), устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (пункт 1.2); и предназначенные для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.4).

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, согласно приложению 3 к настоящим санитарным правилам в жилых комнатах квартир с 07 до 23 часов должны составлять 40 дБА, максимальные уровни звука - 55 дБА.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «ТС Аникс» с 23.07.2008г. зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН №, ИНН №).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТС Аникс» установлено, что на первом этаже во встроено-пристроенном нежилом помещении в здании жилого дома по адресу: <...>, находится магазин «Аникс».

В соответствии со ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

На основании приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 допустимый уровень эквивалентных уровней звука проникающего шума в жилых комнатах квартир составляет с 7 до 23 часов – 40 дБА, с 23 до 7 часов – 30 дБА, а максимальные уровни звука – 55 и 45 дБА соответственно.

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 34/317 от 17.08.2020г. и протоколу измерений шума № 7623 от 13.08.2020г. результат измерений эквивалентных и максимальных уровней звука в дневное и ночное время суток в жилой комнате (детская) по адресу: <адрес>, от включенного компрессорного агрегата, расположенного на стене магазина «Аникс» ООО «ТС Аникс», не соответствуют требованиям приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10: эквивалентные уровни звука с 22 час. 00 мин. 12.08.2020г. составили 42,0 дБ ± 0,81 при гигиеническом нормативе 40 дБ, максимальные уровни звука – 44,0 дБ ± 0,81 при гигиеническом нормативе 55 дБ; эквивалентные уровни звука с 23 час. 05 мин. 12.08.2020г. составили 43,0 дБ ± 0,81 при гигиеническом нормативе 30 дБА, максимальные уровни звука – 45,0 дБ ± 0,81 при гигиеническом нормативе 45 дБ.

Изложенное является нарушением п. 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Для составления протокола об административном правонарушении представитель ООО «ТС Аникс» не явился, уведомление о времени и месте составления протокола получено 18.08.2020г. ведущим делопроизводителем по юридическому адресу ООО «ТС Аникс». В связи с неявкой надлежащим образом уведомленного лица, в отношении которого ведётся производство по делу, должностным лицом ТО Роспотребнадзора протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, копия протокола направлена в адрес ООО «ТС Аникс» 24.08.2020г.

Вина юридического лица ООО «ТС Аникс» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2020г. № 17/127 (л.д. 42-44); заключением эксперта № 34/317 от 17.08.2020г. (л.д. 24-26); актом проверки № 17/71 от 24.08.2020г. (л.д. 18-19) и фототаблицей (л.д. 22-23); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 32-42).

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «ТС Аникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Считаю, что юридическое лицо ООО «ТС Аникс» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ТС Аникс» приняты меры по соблюдению положений действующего санитарного законодательства.

При назначении административного наказания учитываю требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, необходимо учесть, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушение санитарно-эпидемиологических требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, выявленные нарушения ухудшают условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях, могут послужить причиной заболеваний центральной нервной системы, т.е. создают угрозу жизни и здоровью населения.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности (часть 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса).

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю необходимым назначить ООО «ТС Аникс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности холодильного оборудования (компрессора), расположенного на стене магазина «Аникс» ООО «ТС Аникс» по адресу: <...>.

Полагаю, что назначение административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку существует явная угроза жизни и здоровью человека, а также угроза возникновения заболеваний.

При этом следует учесть, что в силу положений ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «ТС Аникс» не лишено возможности заявить судье, вынесшему постановление, ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговая сеть Аникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности холодильного оборудования (компрессора), расположенного на стене магазина «Аникс» ООО «ТС Аникс» по адресу: <...>, на срок пять суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения (получения копии постановления) путем подачи жалобы через Белокурихинский городской суд.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько