Решение № 2-3127/2020 2-3127/2020~М-3050/2020 М-3050/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-3127/2020

Дело № 2-3127/2020

УИД: 26RS0029-01-2020-007360-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Косомировой Е.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Пятигорска и

третьего лица муниципального учреждения «Управление

имущественных отношений администрации

г. Пятигорска» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело № 2-3127/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Пятигорска Ставропольского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Согласно содержанию искового заявления и объяснениям представителя истца в судебном заседании, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Цель разрешенного использования земельного участка: под строительство развлекательного центра.

Срок действия договора аренды вышеуказанного земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым №, принадлежащее истцу на праве собственности.

Заблаговременно он обратился в администрацию г. Пятигорска по вопросу заключения нового договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов.

Постановлением администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка (под строительство развлекательного центра), не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении: для размещения хозяйственного строения – объекта вспомогательного использования на условиях долгосрочной аренды.

Истец считает, что данное постановление было вынесено незаконно, так как согласно п. 2.1.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №П, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за месяц. На обращение истца арендодатель не предъявил требование об освобождении земельного участка, возражений не поступило.

Кроме того, на данном земельном участке ФИО1 было возведено нежилое здание, площадью 15,1 кв.м, с кадастровым №, для строительства и регистрации права собственности на которое, как хозяйственное строение, разрешение на строительство не требуется. В связи с этим в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись регистрации права собственности истца за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство основного строения в администрацию г. Пятигорска, но в выдаче такого разрешения ему было отказано, со ссылкой на несоответствие представленных документов установленным требованиям и согласно предостережению прокуратуры г. Пятигорска.

По изложенным основаниям, в исковом заявлении и судебном заседании представитель истца просил суд понудить (обязать) администрацию г. Пятигорска Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 1997 кв.м., с кадастровым №, местонахождение участка: <адрес>, на такой же срок – 10 лет с 28 июля 2020 года по 28 июля 2030 года, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Пятигорска и третьего лица муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» ФИО3 возражала в отношении иска ФИО1, и в обоснование своих возражений суду сообщила, что отсутствуют основания к заключению договора аренды земельного с истцом без проведения торгов, поскольку земельный участок предоставлялся для целей размещения развлекательного центра, а не для хозяйственного строения, которое возведено истцом и право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН. При этом указанное хозяйственное строение является вспомогательным и, как считает представитель ответчика и третьего лица, не может существовать без основного строения, то есть разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, и в соответствии п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ администрацией г. Пятигорска было принято решение – постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении истцу вновь в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

По изложенным основаниям представитель ответчика администрации г. Пятигорска и третьего лица муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении иска ФИО1

В судебное заседание не явились извещенные о его времени и месте третьи лица ФИО4 и ФИО5, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченные к участию в деле на стороне истца. Сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

От ФИО4 в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, оценив доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 ЗК РФ, объектами земельных отношений являются земельные участки, то есть часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ, граждане имеют право па приобретение в аренду земельных участков.

В силу п. 1 ст. 611 ГК РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Как следует из материалов дела и содержащихся в них письменных доказательств, истец ФИО1 является арендатором земельного участка, площадью 1997 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с: договором уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №П, указанным договором аренды и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ. Цель разрешенного использования земельного участка: под строительство развлекательного центра.

Срок действия договора аренды вышеуказанного земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

На этом земельном участке расположено нежилое здание – хозяйственное строение, с кадастровым №, площадью 15,1 кв.м, принадлежащее истцу на праве собственности. Запись о праве в Единый государственный реестр недвижимости внесена ДД.ММ.ГГГГ за №

На обращение истца, поступившее в администрацию г. Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу заключения нового договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов, принято решение в виде постановления администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов со ссылкой на п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка (под строительство развлекательного центра), не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении: для размещения хозяйственного строения – объекта вспомогательного использования на условиях долгосрочной аренды.

Суд считает данное постановление администрации г. Пятигорска незаконным в силу следующих обстоятельств.

Земельный участок с кадастровым № в соответствии с договором его аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен ФИО4 в 2008 году. Цель использования участка: под строительство развлекательного центра. Срок действия договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2010 года ФИО4 уступила права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка ФИО6 согласно договору уступки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, достигнутого между муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», с одной стороны, и ФИО1 и ФИО7, с другой стороны, внесены изменения и дополнения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия которого был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть договор аренды заключен на срок 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 произвела на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ уступку прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка ФИО1, в связи с чем истец является единственным арендатором этого земельного участка. Уступка прошла государственную регистрацию.

В соответствии с п. 4.3.2 договора аренды арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе передавать участок в субаренду в пределах срока договора.

Согласно доводам истца, он приступил к выполнению строительных работ, для которых ему и был предоставлен земельный участок, начав с объекта вспомогательного назначения – нежилого здания с кадастровым № что не противоречит действующему законодательству.

Срок договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом арендодатель – ответчик до истечения срока действия договора аренды не выразил возражений и не предъявил арендатору – истцу требований об освобождении земельного участка, стороны договора не отказались от его исполнения. Истец продолжает пользоваться земельным участком на условиях договора аренды.

Как следует из п. 2.1.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Кроме того, ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Так, в соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в аренду без торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 приведенной статьи.

Согласно п. 38 постановления Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ).

Таким образом, изложенные выше обстоятельства, установленные судом на основе приведенных положений действующего законодательства, свидетельствуют об обоснованности доводов и требований истца, с которым ответчик должен заключить договор аренды указанного земельного участка на тех же условиях и на тот же срок.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Пятигорска Ставропольского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию города Пятигорска Ставропольского края обязанность по заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 1997 кв.м, с кадастровым №, местоположение: <адрес> сроком на 10 лет с 28 июля 2020 года по 28 июля 2030 года, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман