Решение № 2-1150/2020 2-1150/2020~М-578/2020 2-1321/2020 М-578/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1150/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело 2-1321 /20

50RS0033-01-2020-000882-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе:

федерального судьи Судаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Серкеровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты ранее назначенной региональной социальной доплаты к пенсии и обязании выплатить региональную социальную доплату к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО8, действующая на основании нотариально заверенной доверенности, обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о прекращении выплаты ранее назначенной региональной социальной доплаты к пенсии незаконным и обязать выплатить региональную социальную доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ года. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца и непрерывно выплачивалась до окончания обучения в средней школе, до ДД.ММ.ГГГГ, возобновлена в связи с поступлением в высшее образовательное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ Со дня назначения пенсии ответчиком в беззаявительном порядке производились выплаты региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца. После поступления ФИО2 в <данные изъяты> выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца была продлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако, региональная социальная доплата к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком не производилась. Обратившись к ответчику с заявлением о перерасчете и начислении социальной доплаты к пенсии за спорные периоды, ФИО2 было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие в ДД.ММ.ГГГГ года, при достижении ФИО2 совершеннолетия, справки из учебного заведения о продолжении им обучения в общеобразовательном учреждении. При предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ года справки о зачислении ФИО2 в высшее учебное заведение выплата региональной доплаты к пенсии была назначена ответчиком лишь с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО8 и ФИО5 исковые требования поддержали, просили признать решение Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о прекращении выплаты ранее назначенной региональной социальной доплаты к пенсии незаконным и обязать выплатить региональную социальную доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ года.

Полномочный представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 43-45).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО7 при принятии решения полагалась на усмотрение суда. Суду пояснила, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. На основании справки о поступлении ФИО2 в высшее учебное заведение по очной форме обучения, с ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 была возобновлена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справки, выданной ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб. (л.д. 11,82-84)

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена региональная социальная доплата к пенсии по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 57)

Согласно справки, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приказом по <данные изъяты> №-С от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен на 1-ый курс <данные изъяты> (л.д. 12).

Из справки, выданной ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес>, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца. На ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 13)

Суду представлено заявление ФИО2, поданное в Орехово-Зуевское городское управление социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, о назначении региональной социальной доплаты к пенсии. К заявлению истца приложены документы, а именно: паспорт, страховое пенсионное свидетельство, справка из Пенсионного фонда (л.д. 81). Справка из образовательного учреждения в данном перечне документов отсутствует.

Решением Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62)

ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевским городским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в адрес ФИО2 направлено сообщение о прекращении ранее назначенной выплаты региональной социальной доплаты к пенсии (л.д. 15).

Основанием для отказа в выплате региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года послужило отсутствие справки из учебного заведения о продолжении ФИО2 обучения в общеобразовательном учреждении.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 вышеуказанной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012 года N 69\54 утвержден Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Московской области от 19.01.2012 года N 69\54 Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии определяет условия назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии для доведения общей суммы материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области.

Региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области (п.2 Порядка).

Согласно п. 10 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случая, предусмотренного пунктом 10.2 настоящего Порядка), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на региональную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия, с учетом пункта 7 настоящего Порядка.

Пунктом 10.2 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012 года N 69\54, предусмотрено, что региональная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, устанавливается в беззаявительном порядке со дня назначения соответствующей пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на региональную доплату к пенсии и выплачивается тем же способом, что и пенсия. По заявлению заявителя способ получения региональной доплаты к пенсии может быть изменен.

При достижении лицом, являющимся получателем пенсии по случаю потери кормильца, возраста 18 лет выплата региональной доплаты к пенсии прекращается и назначается в случае, если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (далее - учебное заведение), до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

При представлении справки учебного заведения о зачислении в учебное заведение в течение месяца после начала учебного года, установленного в учебном заведении, выплата региональной доплаты к пенсии назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором выплата региональной доплаты к пенсии была прекращена. В случае представления справки учебного заведения о зачислении в иной срок выплата региональной доплаты к пенсии назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за ней.

Пунктом 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии предусмотрено, что решение о прекращении выплаты ранее назначенной региональной доплаты к пенсии принимается руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом:

а) при утрате заявителем права на получение пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) в случае, когда общая сумма материального обеспечения заявителя превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии;

в) в случае выполнения заявителем работы и (или) иной деятельности, в период которой заявитель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

г) при окончании у заявителя срока действия регистрации по месту пребывания в Московской области;

д) в случае снятия заявителя с регистрационного учета по месту жительства в Московской области;

е) при выезде заявителя для проживания за пределы Российской Федерации;

ж) в случае смерти заявителя, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

з) по заявлению заявителя об отказе от получения региональной социальной доплаты к пенсии.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, выплата региональной доплаты к пенсии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором в территориальное подразделение Министерства поступили сведения от органов, назначивших пенсию.

Решение о прекращении выплаты региональной доплаты к пенсии с указанием причины должно быть направлено территориальным подразделением Министерства или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявителю по адресу, указанному в заявлении, в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства, на бумажном носителе, заверенное подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства и печатью территориального подразделения Министерства не позднее следующего рабочего дня после принятия соответствующего решения (за исключением случаев, установленных подпунктами "е", "ж" настоящего пункта).

Решение о прекращении выплаты ранее назначенной региональной доплаты к пенсии может быть обжаловано в Министерство социального развития Московской области и (или) в суд.

Исходя из требований Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами.

Однако, в силу требований п. 10.2 Порядка, данное требование не распространяется на случаи выплаты региональной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, которая устанавливается в беззаявительном порядке со дня назначения соответствующей пенсии.

Как установлено судом, сведения об утрате ФИО2 права на получение пенсии по потере кормильца от органов, назначивших такую пенсию, в Орехово-Зуевское городское управление социальной защиты населения не поступали. Пенсионный фонд в спорные периоды не прекращал выплаты, продолжая начислять и выплачивать истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца.

При этом, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Орехово-Зуевское городское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении региональной доплаты к пенсии, справку из образовательного учреждения ФИО2 не представлял, приложив к пакету документов справку из Пенсионного фонда, назначившего ему страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, решение Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения о прекращении выплаты ФИО2 ранее назначенной региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в спорные периоды его обучения в общеобразовательном и высшем учебном учреждении является незаконным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании выплатить ему региональную социальную доплату к страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о прекращении выплаты ранее назначенной региональной социальной доплаты к пенсии и обязании выплатить региональную социальную доплату к пенсии удовлетворить.

Признать решение Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о прекращении выплаты ранее назначенной региональной социальной доплаты к пенсии незаконным и обязать выплатить ФИО2 региональную социальную доплату к страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Судакова Н.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ