Постановление № 5NK-6/2018 5NК-6/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5NK-6/2018

Дело № 5NK-6/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Черский 21 мая 2018 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой О.В., при секретаре Арбузенко В.В., с участием представителя юридического лица ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 143501001, адрес: 677027, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 24 по 26 апреля 2018 года старшим государственным инспектором Нижнеколымской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) ФИО2, на основании распоряжения Нижнеколымской инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) № 01/18-вп от 23 марта 2018, в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее ГУП «ЖКХ РС (Я)»), установлено, что филиалом осуществляется деятельность по водоотведению в с. Андрюшкино Нижнеколымского района, при этом сброс сточных, хозфекальных вод в реку Алазея производится без соответствующего разрешения компетентного органа. Река Алазея является объектом регионального экологического надзора.

Таким образом, ГУП «ЖКХ РС (Я)» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО1 заявила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, вину предприятия в совершении вышеуказанного правонарушения не признает, в 2019 году планируется строительство очистных сооружений, просит не привлекать к административной ответственности.

Старший государственный инспектор Нижнеколымской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в бездействии ГУП «ЖКХ РС (Я)» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку предприятие осуществляет сброс сточных вод в реку Алазея, не имея соответствующего разрешения. Просит признать ГУП «ЖКХ РС(Я)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для сброса сточных (дренажных), вод.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу ч. 2 данной статьи Федерального закона одним из субъектов государственного экологического надзора является государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Нижнеколымской инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) № 01/18-вп от 23 марта 2018 в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее ГУП «ЖКХ РС (Я)» проведена внеплановая выездная проверка для установления факта исполнения (неисполнения) ранее выданного предписания № 02/17 –вп от 31.10.2017 об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований. Копия распоряжения направлена юридическому лицу 26.03.2018. Проверка проведена 24-26 апреля 2018.

В ходе проведенной проверки установлено, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» осуществляет деятельность по выработке, продаже тепла, реализацию населению и коммерческую реализации, обеспечивает водоснабжением, водоотведением населенные пункт, осуществляет водозабор в п. Андрюшкино.

31.10.2017 на основании акта проверки от 31.10.2017 вынесено предписание № 02/17-вп об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Из содержания предписания следует о необходимости получения разрешения на сброс сточных, хозфекальных вод на реку Алазея в срок до 20 марта 2018.

При проведении проверки 26 апреля 2018 установлено, что разрешения на сброс сточных вод в с. Андрюшкино Нижнеколымского района в р. Алазея в период с 31 октября 2017 по 26 апреля 2018 ГУП «ЖКХ РС(Я)» не получено.

Выявив вышеуказанные нарушения, старший государственный инспектор Нижнеколымской инспекции охраны природы – старший государственный инспектор Республики Саха (Якутия) ФИО2 составил протокол об административном правонарушении № 2/18-вн от 26.04.2018.

При составлении протокола об административном правонарушении 26.04.2018 участвовал директор Нижнеколымского филиала ГУП «ЖК РС(Я)» ФИО3, действующий на основании доверенности № 370 от 05.12.2017. Протокол составлен без нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом, при оставлении протокола представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, вручена копия протокола.

Полномочия директора Нижнеколымского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО3 удостоверены доверенностью № 370 от 05.12.2017 на право представлять интересы ГУП «ЖКХ РС(Я)» во всех государственных органах. Согласно Устава ГУП «ЖКХ РС(Я)» филиалом предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Из объяснения ФИО3 следует, что разрешения на сброс сточных вод на реке Алазея в ГУП «ЖКХ РС(Я)» в п. Андрюшкино не имеется. В 2019 году планируется строительство –реконструкция очистных сооружений. Без очистных сооружений получение разрешения невозможно.

Исследованные судом доказательства оцениваются как допустимые и достаточные для выводов о наличии в действиях ГУП «ЖКХ РС (Я)» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ГУП «ЖКХ РС(Я)» полностью доказана материалами дела.

В соответствии ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

Обстоятельств в силу ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность ГУП «ЖКХ РС(Я)» (крайняя необходимость) не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения, не имеется.

За совершение данного административного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, к ГУП «ЖКХ РС(Я)» необходимо применить административное наказание в пределах санкций, предусмотренных ч.1 ст. 8.14 КОАП РФ.

Кроме учета изложенных обстоятельств, судом при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение предприятия.

При данных обстоятельствах для соблюдения требований ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 80 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) руб.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

- счет: № 401 018 101 000 000 10 0002

УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия));

- получатель: отделение МВА по Нижнеколымскому району;

- БИК: 049 805 001;

- КБК: 078 116 250 500 100 00140;

- ОКТМО: 98637000;

- ИНН: <***>;

- КПП: 143501001

Разъяснить, что согласно статье 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В.Эверстова