Постановление № 5-76/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-76/2018

Дело № 5-76/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Райчихинск 05 сентября 2018 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием лица, привлекающегося к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <личные данные>, ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Райчихинский городской суд поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы административного дела по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленные в отношении ФИО1, по факту того последний, являясь должностным лицом, ответственным за проведение работ на проезжей части дороги, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, производил работы на проезжей части дороги, не обозначив при этом место проведения указанных работ соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные 25.1 - 25.6 КоАП РФ. Ходатайств об отводе суду, рассматривающему дело, не поступило.

В судебном заседании представитель ГИБДД по г. Райчихинску в обоснование привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ суду показал, что им ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 в ходе повседневного контроля за состоянием уличной – дорожной сети в <адрес> были выявлены недостатки при производстве работ на проезжей части дороги, а именно место производства работ не обозначено дорожными знаками в необходимом количестве и не установлены ограждающие и направляющие устройства, также работающая и неработающая техника, а именно автомобили <данные изъяты> не обозначен дорожными знаками в необходимом количестве и не установлены ограждающие и направляющие устройства. В связи с этим был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, произведены фотоснимки. На основании выявленных недостатков, для их устранения должностному лицу – главному инженеру ООО «СМУ» ФИО2 выдано предписание №. Так как на месте работ установить, какое именно должностное лицо несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения, бело невозможно, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении неустановленного должностного лица и вынесено определение. При сборе всех необходимых доказательств ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица № по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал.

Заслушав пояснения представителя ОГИБДД, должностного лица ФИО1, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1195 г. № 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В статье 2 указанного Закона дано определение термину «обеспечение безопасности дорожного движения» - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 этого же Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.6 Правил дорожного движения РФ лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

За нарушение указанных требований закона статьёй 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, а именно: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей Кодекса, характеризуются двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами данного правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона правонарушения может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ООО «СМУ» начальником участка.

Должностной инструкцией начальника участка, утвержденной директором ООО «СМУ», установлена ответственность начальника участка за непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности предприятия и его работникам.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции начальник участка осуществляет повседневное руководство всеми техническими службами предприятия, контролирует результаты их работы.

Из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и дорожной деятельности администрации города Райчихинска и обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление», следует, что предметом настоящего контракта является выполнение подрядчиком собственными силами, средствами, техникой и своими инструментами работ на объектах автомобильных дорог местного значения в г. Райчихинске.

В соответствии с разделом 6 Технического задания к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик должен иметь полный комплект дорожных знаков и технических средств регулирования движения и обеспечивать их установку и переустановку в точном соответствии с утвержденной схемой организации движения и ограждения мест производства дорожных работ.

Согласно утвержденной схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ, вызывающих сужение проезжей части, по выполнению работ по устройству ливневой канализации по <адрес>, на автомобильную дорогу общего пользования за 50 метров до места работы с каждого направления устанавливаются знаки 1.25, 3.24 Правил дорожного движения (ПДД), а с правой стороны движения дополнительно знак 1.25 ПДД.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1

Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, совершенного должностным лицом ФИО1, подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами:

- рапортом госинспектора ОГИБДД МО МВД России «Райчихинское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ;

Предписанием Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОМВД России «Райчихинское» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин., ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на проезжей части дороги, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно месте производства работ, также работающая и неработающая техника не обозначена соответствующими дорожными знаками, ограждающими и направляющими устройствами, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Начальником участка ООО «СМУ» ФИО1 не представлено доказательств исполнения установленной законом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>. Отсутствие дорожных знаков нарушает права неопределенного круга лиц, и ставит под угрозу возникновение чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда здоровью.

Давая оценку доказательствам, подтверждающим виновность правонарушителя в содеянном, суд признаёт все указанные выше доказательства, имеющими доказательное значение, так как они получены с соблюдением требований закона, стабильны, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам, которые были установлены в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учетом совокупности исследованных доказательств, в том числе с учетом признания вины самим ФИО1, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя ФИО1, признание им вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств при назначении должностному лицу ФИО1 наказания по делу не установлено.

В силу части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается в размере, определенном для граждан, должностных лиц и юридических лиц санкциями статей особенной части настоящего Кодекса.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить должностному лицу ФИО1 правила ст. 32.2 КоАП РФ в соответствие с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в Райчихинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УИН: 18810428180040002467, МО МВД России «Райчихинское» Амурской области, ИНН <***>, КПП 280601001, ОКТМО 10720000, Р/С <***>, ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ, БИК 041012001, КБК 18811630030016000140.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова