Постановление № 5-1073/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1073/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2020 года Тульская область г. Ефремов

ул. Свердлова, 99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Исаева Л.М.,

с участием:

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело № 5-1073/2020 об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

18 ноября 2020 г. в 13 час. 40 мин. главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> ФИО5 в ходе проведения мониторинга предприятия торговли в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 не выполняются в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. А именно, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечено применение в помещении магазина с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Данные нарушения создают жизни, здоровью людей, угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представитель <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в судебное заседание не явился. В направленном в суд ходатайстве от 20.11.2020 начальник <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а так же сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и оглашенном деле об административном правонарушении, признала. Пояснила, что она занимается решением устранения установленного нарушения, которые будут устранены в течение менее 5 суток.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 (ред. от 06.11.2020) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, деятельность которых разрешена, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской - области в соответствующих сферах деятельности. Несоблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями требований и рекомендаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, является основанием для приостановления их деятельности в соответствии с действующим законодательством (п. 8 в ред. Указа Губернатора Тульской области от 29.06.2020 № 71).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ), разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Указанные правила действуют до 1 января 2021 г. За неисполнение санитарных правил юридическим лицами и ИП предусмотрена административная ответственность.

Одним из мероприятий, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции согласно п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15), является обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пункты 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций» содержится в разделе «Организация противоэпидемических мероприятий в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ» и устанавливает, что руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта). Организациями обеспечивается проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период; выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Санитарно-эпидемиологическими правилами 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» предусмотрено, что Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1,3); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1.); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

Так же согласно п.п. 2.8 Методических рекомендаций МР 3.1./2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020), необходимо обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.11.2020, в ходе которого установлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 18.11.2020;

- протоколом № от 18.11.2020 о временном запрете деятельности,

- протоколом об административном правонарушении №п от 18.11.2020,

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречивы, а напротив дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов не усматриваю.

Исследовав предоставленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего вину обстоятельство – полное признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности.

Учитывая изложенное, судья не находит оснований для применения менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, ст.29.9-29.11, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, исчислять со времени фактического запрета деятельности, то есть с 13 час. 40 мин 18 ноября 2020 года.

Направить копию настоящего постановления для сведения в Отдел судебных приставов <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Л.М. Исаева