Решение № 12-194/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-194/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 августа 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

заявителя – Улашкина Д.А.,

представителя ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» – ФИО1, действующего по доверенности

при секретаре – Булатовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Улашкина Дениса Александровича на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ Улашкин Д.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ (нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях национальных парков), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Улашкин Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель Улашкин Д.А. доводы жалобы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, а постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» отменить по указанным в жалобе основаниям.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 30 минут вне дорог общего пользования в квартале № Жигулевского участкового лесничества было остановлено механическое транспортное средство «GEELY EMGRAND», государственный номер №, за рулем которого находился Улашкин Д.А. без разрешения администрации национального парка, что противоречит требованиям п. 2 ж ст. 15 ФЗ № 33 от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» и раздела III Положения о национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом МПР России от 25.02.2015 года № 69. Таким образом, Улашкин Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 Ко АП РФ. Также пояснил, что указание в постановлении о назначении административного наказания на то, что Улашкин Д.А. также нарушил и п. 6 ст. 15 ФЗ № 33 от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» является технической ошибкой, поскольку п. 6 данного Закона может быть вменен только физическому лицу, пребывающему на территории национального парка, но не на транспортном средстве.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Улашкин Д.А. совершил нарушение установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории – БГБУ Национальный парк «Самарская Лука», без письменного разрешения администрации осуществлял движение на автомобиле в 3 кв. Жигулевского участкового лесничества вне дорог общего пользования, чем нарушил п. 2 «ж» ст. 15 ФЗ № 33 от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях и п.24 ст.10 раздела III Положения о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Самарская Лука".

Суд, заслушав заявителя, представителя ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», государственного инспектора в области охраны окружающей среды, изучив материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения жалобы нет.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Основанием для привлечения Улашкина Д.А. к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 30 минут Улашкин Д.А. нарушил режим особо охраняемой природной территории, а именно находился на территории Жигулевского участкового лесничества на механическом транспортном средстве «GEELY EMGRAND», государственный номер №, без пропуска на право пребывания на территории, чем нарушил п. 2 (ж) ст. 15 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедниках, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных охраняемых природных территориях либо в иных охраняемых зонах (округах).

Согласно положения п. «ж» ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях», которая устанавливает режим особой охраны территории национальных парков, на территории национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков.

П. 1 ст. 34 указанного выше Федерального закона, указывает на то, что у лиц находящихся на территориях национальных парков должно быть разрешение на право пребывание на территории парка.

В соответствии с п.24 ст.10 раздела III Положения о федеральном государственном учреждении "Национальный парк «Самарская Лука», утвержденного Приказом МПР России от 25.02.2015 г. N 69, на территории национального парка запрещается, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

Исходя из вышеизложенного, по мнению суда, на право пребывания Улашкина Д.А. на особо охраняемой территории Национального парка «Самарская Лука» на автомобиле необходимо было получить разрешение.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается заявителем, ДД.ММ.ГГГГ Улашкин Д.А. в 21 часов 30 минут находился на территории национального парка «Самарская Лука» без разрешения на право пребывания на особо охраняемой природной территории, к какой в силу Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» относится национальный парк «Самарская Лука», проехав на данную территорию на автомобиле, следовательно, по мнению суда, своими действиями Улашкин Д.А. нарушил режим особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Срок давности и порядок привлечения Улашкина Д.А.. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Улашкину Д.А. в минимальных пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Вместе с тем, суд считает, что из постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Улашкина Д.А. к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ подлежит исключению ссылка о нарушении Улашкиным Д.А. п. 6 ст. 15 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которому запрещается пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками.

Как следует из материалов дела, Улашкин Д.А. находился на территории Национального парка «Самарская Лука» на автомобиле, чем нарушил п. 2 «ж» ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, которым запрещается на территории национального парка движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

В связи с вышеизложенным, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина Улашкина Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ нашла свое подтверждение, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ по существу оставить без изменения, а жалобу Улашкина Дениса Александровича – без удовлетворения.

Исключить из установочной части постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о нарушении Улашкиным Д.А. п. 6 ст. 15 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд Самарской области в течение 10 суток с момента вынесения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич