Решение № 12-449/2023 от 17 мая 2023 г. по делу № 12-449/2023

Дело № 12-449/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 18 мая 2023 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АПРЕЛЬ» - Самойлова А.Е. на постановление судьи Нижегородского районного суда [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АПРЕЛЬ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода [дата] ООО «АПРЕЛЬ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Считая состоявшееся по делу постановление судьи незаконным и подлежащим отмене, защитник ООО «АПРЕЛЬ» Самойлов А.Е. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, аргументируя доводы тем, что спорные товары по СМР б/н и инвойсам [номер] [дата] и [номер] [дата] не помещались под таможенную процедуру таможенного транзита, поэтому обязанность декларирования при данных обстоятельствах у таможенного представителя отсутствовала.

В доводах жалобы заявитель ссылается на то, что Общество неоднократно указывало на отсутствие у него установленной таможенным законодательством обязанности по декларированию товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), полагает, что отсутствие обязанности декларирования товаров исключает событие административного правонарушения по факту недекларирования товаров, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, обсудив доводы жалобы, заслушав защитников Селиверстову Е.В., Самойлова А.Е., поддержавших доводы жалобы, представителей Нижегородской таможни ФИО2, ФИО3, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как предусмотрено подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование выражается в заявлении таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 1 статьи 401 названного Кодекса таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 названного Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными названным Кодексом.

Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом (часть 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [дата] ООО «ЛидерГрузАвто» в лице его представителя ФИО1, действующего на основании трудового договора [номер] от [дата], в зону таможенного контроля Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни ввезло транспортное средство с регистрационным номером [номер] с товаром, перевозимым в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по документам: ТД [номер] от [дата], [номер] от [дата], инвойс [номер] от [дата], товар «культиватор SWIFTER SE 10000 ([номер], код ТН ВЭД [номер]») в адрес ООО «Центрсельхозтехники» ([адрес]).

12 апреля 2022 года ООО «АПРЕЛЬ» от имени и по поручению ООО «Центрсельхозтехники» задекларировало товар, с применением электронной формы таможенного декларирования на Приволжском таможенном посту Приволжской электронной таможни (далее - ЦЭД) с заявлением таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ40).

12 апреля 2022 года декларация на товары (далее - ТД) была принята и зарегистрирована в ЦЭД за номером 10418010/120422/3087147.

12 апреля 2022 года представителем ООО «ЛидерГрузАвто» ФИО4 на Чувашский таможенный пост были представлены документы, а именно CMR № Б/Н и инвойсы [номер] от [дата], [номер] от [дата], на которых отсутствуют отметки таможенного органа - отправления. Также, Чувашским таможенным постом была получена информация о возможном нахождении в грузовом отделении вышеуказанного транспортного средства иного товара, отличного от заявленного по ТД.

12 апреля 2022 года в целях реализации положений статьи 378 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Чувашским таможенным постом применен целевой профиль риска, в соответствии с которым было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении товара, находящегося в транспортном средстве с регистрационным номером [номер]

Таможенный досмотр товара по ДТ [номер] проводился должностными лицами отдела таможенного оформления и таможенного контроля [номер] ([адрес]) <данные изъяты> ФИО5 и ФИО6 в присутствии представителя ООО «ЛидерГрузАвто» ФИО4

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД [номер]) таможенным органом помимо задекларированных товаров, был обнаружен товар, который не был задекларирован в установленном законом порядке, список товара указан в акте, а именно 111 позиций.

Судья первой инстанции пришел к выводу, что [дата] [адрес], ООО «АПРЕЛЬ» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «АПРЕЛЬ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАПРФ, выразившегося в том, что ООО «АПРЕЛЬ» не заявило таможенному органу для таможенного декларирования товар в количестве 111 (ста одиннадцати) позиций, подлежащий таможенному декларированию, нарушив тем самым ст. ст. 104 и 106 ТК ЕАЭС.

Факт совершения ООО «АПРЕЛЬ» вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об изъятии вещей и документов от [дата]; диском с содержанием видеозаписи; актом приема-передачи имущества на хранение от [дата]; копией подтверждения о прибытии транспортного средства; копией транзитной декларации; копией CMR; копией инвойса; копией декларации на товар; копией требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств; копией требования о предъявлении товаров; копией уведомления о проведении таможенного досмотра; копией поручения на досмотр; копией акта таможенного досмотра с приложением; копией объяснений ФИО4; копией паспорта; копией свидетельства о регистрации ТС; копией трудового договора [номер] от [дата]; копией дополнений к трудовому договору; копией инвойсов на незаявленный товар; копией CMR на незаявленный товар; докладной записка; копией экспортных ДТ на незаявленный товар; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией выписки из СПАРК; справочной информацией по делу; поручением по делу; копией служебной записки; протоколом опроса ФИО7; поручением по делу; протоколом опроса ФИО8; поручением по делу; протоколом опроса ФИО9; протоколом опроса ФИО10; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата]; ответом на письмо ООО «Центрсельхозтехники»; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата]; копией инвойсов; копией контракта на закупку [номер] от [дата]; копией CMR; копией сведений по контракту; определением об отказе в удовлетворении ходатайства; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата] с приложением; определением о назначении экспертизы; поручением по делу; актом осуществления действий с товарами; протоколом о взятии проб и образцов; диском с содержанием видеозаписи; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение; копией служебных записок; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата]; копией счета ООО «Русант» с приложением; копией сведений о коде товара; копией служебной записки от [дата]; копией служебной записки от [дата] с приложением; заключением эксперта от [дата] с приложением; определением о назначении дополнительной экспертизы; копией служебной записки от [дата]; копией служебной записки от [дата]; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата]; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата]; заключением эксперта от [дата] с приложением; определением о назначении дополнительной экспертизы; копией служебной записки от [дата]; копией служебной записки от [дата]; копией служебной записки от [дата]; копией служебной записки от [дата] с приложением; заключением эксперта от [дата] с приложением; поручением по делу; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение; копией письма ООО «ЛидерГрузАвто»; копией договора [номер] от [дата]; копией письма ООО «Русант»; копией договора [номер] от [дата] с приложением; копией дополнительного соглашения; копией договора № [номер] от [дата] с приложением; копией письма ООО «АПРЕЛЬ» от [дата] с приложением документов; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата] с приложением документов; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата] с приложением документов; копией письма ООО «Русант» с приложением; копией письма ООО «АПРЕЛЬ» от [дата] с приложением документов; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата]; копией письма о предоставлении сведений о наличии обращений от [дата]; копией письма Приволжской электронной таможни от [дата]; копией письма Приволжской электронной таможни от [дата]; копией письма Гродненской региональной таможни; письмом Гродненской региональной таможни; копией служебной записки от [дата]; копиями служебных записок; копией сведений из ЕГРН; ответом на запрос из ГУ МВД России по Московской области; выпиской из письма Межрайонной ИФНС России № 31 по г.Москве; сведениями о ранее совершенных административных правонарушениях; копией письма ООО «АПРЕЛЬ» от [дата]; письменным объяснением Самойлова А.Е.; протоколом об административном правонарушении; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата]; копией письма ООО «Центрсельхозтехники»; копией договора [номер] от [дата]; копией письма ООО «Центрсельхозтехники» от [дата]; иными материалами дела.

При рассмотрении данного дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, таким образом, судья правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «АПРЕЛЬ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы заявителя об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что спорные товары по СМР б/н и инвойсам [номер] от [дата] и [номер] от [дата] не помещались под таможенную процедуру таможенного транзита, поэтому обязанность декларирования при данных обстоятельствах у таможенного представителя отсутствовала, в связи с чем отсутствовало и событие административного правонарушения, нельзя признать состоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных должностным лицом таможенного органа доказательств, оцененных судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, направлены на их переоценку и основаны на несогласии с выводами судьи районного суда, при том, что несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом законодательства, подлежащего применению по данному делу, не свидетельствует о том, что судомбылидопущенынарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на переоценку доказательств и действий Общества, в целом свидетельствует о правовой позиции, которая не опровергает выводы о виновности ООО «АПРЕЛЬ» в совершении вмененного правонарушения.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и виновности ООО «АПРЕЛЬ» в его совершении являются правильными и обоснованными, и подтверждены материалами настоящего дела, которыми установлено, что Общество незадекларировало товар, подлежащий таможенному декларированию.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины ООО «АПРЕЛЬ» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа, наложено на ООО «АПРЕЛЬ» в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не усматривается, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АПРЕЛЬ», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «АПРЕЛЬ» Самойлова А.Е. – без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков