Решение № 12-106/2026 12-667/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 12-106/2026

Дело № 12-106/2026 (12-667/2025)

УИД 56RS0007-01-2025-001322-35


РЕШЕНИЕ

г. Бугуруслан 26 января 2026 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Пичугина О.П., при секретаре Деревяшкиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙАЛЬЯНС» ФИО5 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250567556731 от 14 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙАЛЬЯНС»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250567556731 от 14 апреля 2025 г. ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Генеральный директор ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» ФИО6 обратился в суд с жалобой на постановление от 14 апреля 2025 г., в которой просит указанное постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, считая его незаконным и необоснованным или применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа, поскольку привлекаемое лицо является микропредприятием, негативных последствий нарушение не повлекло, в действиях отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, правонарушение совершено впервые. Заявитель ссылается на некорректность работы системы весогабаритного контроля, неверно определившей нагрузку на оси транспортного средства. Указывая, что согласно товарно-транспортной накладной №54841 от 08 марта 2025 года, общая масса перевозимого груза составила 34.38 тонн при погрузке (напольное покрытие ПВХ), что противоречит содержащимся в акте измерения весовых параметров сведениям. Кроме того, собственником дороги на указанном участке дороги не установлен дорожный знак 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства».

Генеральный директор ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» также ходатайствует о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока для подачи жалобы.

Представитель ООО «СТРОЙАЛЬЯНС», должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО, чье постановление обжалуется, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату истечения срока обжалования), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление о привлечении ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ направлено должностным лицом 26.04.2025 (штриховой почтовый идентификатор №), вручено адресату в электронном виде 30.04.2025. Таким образом, срок для обжалования указанного постановления истек 12.05.2025.

Жалоба ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» направлена почтовой корреспонденцией 23 апреля 2025 года (штриховой почтовый идентификатор №), поступила в Бугурусланский районный суд Оренбургской области 29 апреля 2025 года, то есть, срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ нарушен не был.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 05 мая 2025 года жалоба ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» возвращена заявителю 08.05.2025 в связи с тем, что не приложена копия обжалуемого процессуального акта. Получено адресатом 15.05.2025 (штриховой почтовый идентификатор №).

Повторно жалоба ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» направлена почтовой корреспонденцией 19 мая 2025 года (штриховой почтовый идентификатор №), поступила в Бугурусланский районный суд Оренбургской области 23 мая 2025 года.

Учитывая приведенные заявителем обстоятельства, суд считает возможным восстановить срок для обжалования постановления от 14 апреля 2025 г.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на 09 марта 2025 года) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.12.2023 №2060 (действующих с 01.03.2024) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 09 марта 2025 г. в 18:33:16 ч. на автодороге по адресу 103 км. 960 м. а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «СТРОЙАЛЬЯНС», в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 21002703 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 25.17% (1.510т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.510 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 22.89% (1.030т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.530 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 22.44% (1.010т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.510 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16.00% (0.720т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.220 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за период, включающий в себя 09.03.2025, по маршруту, проходящему через Бугульму-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации № 9933247388 на момент фиксации нарушения является ООО «СТРОЙАЛЬЯНС».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-Р(М)ВС № 70448.

Из материалов дела (свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортного средства) усматривается, что ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к его событию, транспортное средство находилось во владении данного лица.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется. Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Техническое средство - система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 70448, имеет свидетельство о поверке № С-БН/19-08-2024/364025756 от 19 августа 2024 г., действительное до 18 августа 2025 г.

Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования от 17.02.2025, участок автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск на км 103+960 в Бугурусланском районе Оренбургской области, на котором расположен АПВГК, соответствует требованиям, установленным приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348.

Согласно акту проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля СВК от 17.02.2025 данные измерений указанного СВК соответствуют заявленным метрологическим характеристикам, измерения комплекса можно использовать для вынесения постановлений об административных правонарушениях.

Согласно акту инструментального контроля от 17.02.2025, участок автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск на км 103+96 в Бугурусланском районе Оренбургской области, на котором расположен АПВГК, соответствует требованиям, установленным приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348.

Журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог ГУП «Оренбургремдорстрой», обслуживающего участок дороги на 103 км. 960 м. а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, подтверждается, что 07.03.2025 производилась уборка снежных валов автогрейдером, очистка дороги от снега автогрейдером.

Из сообщения ГУ «ГУДХОО» и ГУП «Оренбургремдорстрой» от 09.03.2025 следует, что автоматизированная информационная система «Весовой и габаритный контроль», установленном на участке автомобильной дороги по адресу: 103 км. 960 м. а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск Оренбургская область, по состоянию на 10.00 часов 09.03.2025 функционирует в штатном режиме.

Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весового контроля сведений о превышении допустимой осевой нагрузки в автотранспортном средстве, не установлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у суда не вызывает, основания полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 09 марта 2025 года № 21002703 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований законодательства, ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» не представлено.

Собственником автоматического пункта весового и габаритного контроля обеспечены условия корректной работы оборудования.

В связи с этим, результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отраженные в приобщенном к материалам дела акте ГУ «ГУДХОО», являются правильными.

В соответствии с приказом ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» от 17 февраля 2023 года № 28 «О допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства» участок автодороги 103 км 960 м а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск Оренбургская область относится к III категории автомобильных дорог, нагрузка на ось на данном участке дороги - 6,0 т, владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, что подтверждается схемой организации дорожного движения АПВГК на автомобильной дороге.

Суд не может согласиться с доводами жалобы об отсутствии на данном участке дороги дорожного знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства», и считает их несостоятельными.

Информация о допустимой для вышеуказанного участка автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск Оренбургская область осевой нагрузке транспортного средства размещена на официальном сайте ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» и является общедоступной.

Собственник автомобиля должен был принять все необходимые меры к тому, чтобы обеспечить движение принадлежащего ему автомобиля с учетом требований, предъявляемых к используемой автомобильной дороге, при этом данных о невозможности получения необходимой информации о том, какие требования в части допустимой нагрузки на ось были установлены на 103 км 960 м а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск Оренбургская область, собственником автомобиля не представлены.

Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «СТРОЙАЛЬЯНС», представленные материалы не содержат.

ООО «СТРОЙАЛЬЯНС», являясь собственником тяжеловесного транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено, заявитель привлечен к административной ответственности компетентным должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действующей в момент совершения.

Вместе с тем имеются основания изменения принятого по делу постановления должностного лица.

В статье 54 Конституции РФ указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу.

Согласно указанному Федеральному закону, административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, с 18.07.2025 предусмотрена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ. При этом нарушение ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 450000 рублей.

Таким образом, положения Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым внесены изменения в ст. 12.21.1 КоАП РФ, улучшают положения заявителя, поскольку новым законом смягчена ответственность за совершенные им действия с 525000 рублей до 450000 рублей.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от 14 апреля 2025 г. подлежит изменению, путем переквалификации действий ООО «СТРОЙАЛЬЯНС» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ) и снижения назначенного административного наказания с 525000 рублей до 450000 рублей.

В соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в силу части 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, оценив конкретные обстоятельства дела, реализуя принцип индивидуализации наказания, исключая чрезмерное обременение административной ответственности, счел возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 225000 рублей - половины минимального размера, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙАЛЬЯНС» срок на обжалование постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250567556731 от 14 апреля 2025 года.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙАЛЬЯНС» ФИО2, удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250567556731 от 14 апреля 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙАЛЬЯНС», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить:

- переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙАЛЬЯНС» с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 №490-ФЗ) на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ);

- применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначенное административное наказание до 225000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.П. Пичугина