Решение № 12-433/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-433/2018

Дело №12-433/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

8 ноября 2018 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управлении Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии №112-АРЗ-2018 от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела материально-технического снабжения БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управлении Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии №112-АРЗ-2018 от 20 сентября 2018 г. должностное лицо – начальник отдела материально-технического снабжения БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ, полагая допущенное нарушение малозначительным. Указывает также на то, что Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержит требований к порядку размещения на официальном сайте решений об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего жалобу, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта, которая влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Порядок расторжения контракта установлен ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно ч.12 которой решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как усматривается из материалов дела, согласно извещению № БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии проведен электронный аукцион на выполнение работ по текущему ремонту помещения. Победителем электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ г. признано ООО «<данные изъяты>», с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на выполнение работ по текущему ремонту помещения.

ДД.ММ.ГГГГ БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии в адрес ООО «<данные изъяты>» направлено уведомление о принятии решения об одностороннем отказе исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное письмо возвращено отправителю.

Согласно информации о контракте №, размещенной в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок, дата расторжения контракта ДД.ММ.ГГГГ

При этом данное решение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии не размещено, что свидетельствует о нарушении порядка расторжения договора, предусмотренного ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ФИО1 в юридически значимый период занимал должность начальника отдела материально-технического снабжения БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии. Согласно должностной инструкции в обязанности ФИО1 входит осуществление контроля за исполнением заключенных контрактов и гражданско-правовых договоров с поставщиками, создание и опубликование текущей документации на официальном сайте Российской Федерации. По сообщению из БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № лицом, ответственным за расторжение контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, является ФИО1

Обстоятельства, которые бы препятствовали ФИО1 своевременно в соответствии с требованием действующего законодательства разместить информацию об одностороннем расторжении контракта, и надлежащего уведомления ООО «Квадратный метр» об одностороннем расторжении контракта не установлены, а материалы дела таких сведений не содержат.

При том, что в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с учетом требований ст.2.4 КоАП РФ, пришло к правильному выводу о том, что именно ФИО1 несет ответственность за нарушение порядка расторжения контракта с ООО «Квадратный метр».

Не могут быть приняты во внимание суда доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Доводы о малозначительности правонарушения являлось предметом обсуждения при рассмотрении дела об административном правонарушении. Исключительные обстоятельства совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении императивных требований ч.12 ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по которым в данном случае возможно было бы применение положений ст.2.9 КоАП РФ, не установлены. С выводами, изложенными в постановлении в этой части, оснований не согласиться не имеется.

Назначенное ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного административного правонарушения. При назначении административного наказания должностным лицом применены положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.6 ст.7.32 КоАП РФ. При этом размер административного штрафа уменьшен максимально возможно в соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управлении Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии №112-АРЗ-2018 от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела материально-технического снабжения БУ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии - ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Мордвинов