Постановление № 5-298/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-298/2018

№ 5-298/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 25 июня 2018 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Самарин А.И.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Сыктывдинского района Республики Коми Нестеренко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми Геля В.С., <данные изъяты>

установил:

Согласно постановлению прокурора Сыктывдинского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.06.2018 начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми Геля В.С. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прокурор Нестеренко А.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Геля В.С., надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О Прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района 07.05.2018 на основании обращения Р. от 03.05.2018 принято решение о проведении проверки соблюдения должностными лицами отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по РК (далее - ОСП по Сыктывдинскому району) требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при совершении исполнительных действий, направленных на реализацию арестованного имущества Р.

В целях надлежащего рассмотрения обращения 07.05.2018 начальнику ОСП по Сыктывдинскому району направлено требование (от 07.05.2018 №322ж-2018) о предоставлении к 15.05.2018 документов и сведений. 10.05.2018 в прокуратуру района из ОСП по Сыктывдинскому району за подписью судебного пристава-исполнителя О. поступила информация, изучение которой показало, что требование прокуратуры исполнены ненадлежащим образом, ряд поставленных вопросов остался без ответа, а именно в поступившей информации отсутствовали следующие сведения:

- о наличии спора об определении стоимости арестованного имущества с заявителем (поступали ли жалобы, заявления и ходатайства заявителя по данным вопросам; результаты их рассмотрения);

- произведена ли реализация имущества должника (указать способ реализации и приложить все подтверждающие документы);

- о причинах непринятия надлежащих мер к реализации арестованного имущества.

В этой связи 21.05.2018 направлено повторное требование (от 21.05.2018 № 322ж-2018) о предоставлении в прокуратуру района в срок до 24.05.2018 недостающих сведений и документов их подтверждающих, а также объяснений должностного лица, ненадлежащим образом исполнившего требование от 07.05.2018.

В установленный для исполнения срок документы представлены не были, в связи с чем 25.05.2018 осуществлен выход в ОСП по Сыктывдинскому району, где получены копии документов от 23.05.2018 № 11015/18/212540, также не содержащие запрошенные прокуратурой сведения.

При этом запрошенные прокуратурой сведения о реализации имущества должника поступили в прокуратуру только 31.05.2018 по факсу (заявка на реализацию имущества Р. была сформирована 15.05.2018, но в ответ на требования не представлена).

Согласно ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Полномочия прокурора обеспечивают выполнение прокуратурой Российской Федерации возложенных на нее функций, а властно-обязывающий характер требований прокурора, подкрепляемый мерами административной ответственности, обусловлен предназначением прокурорского надзора, тогда как отсутствие возможности принуждения к исполнению законных требований прокурора не позволило бы прокуратуре эффективно осуществлять возложенные на нее публичные задачи.

Согласно части 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Вышеуказанное бездействие начальника отдела судебных приставов - старшего судебного пристава по Сыктывдинскому району при исполнении требований прокурора противоречит требованиям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора.

В соответствии со ст. 2.4 административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом руководителя УФССП по РК от 02.04.2018 № 292-к Геля В.С. с 05.04.2018 назначен на должность начальника отдела судебных приставов - старшим судебным приставом по Сыктывдинскому району.

Следовательно в действиях начальника отдела судебных приставов - старшего судебного пристава по Сыктывдинскому району Геля В.С., как должностного лица, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение законных требований прокурора.

Место совершения административного правонарушения - ОСП по Сыктывдинскому району, расположенный по адресу: <...>, время совершения - 15.05.2018 и 24.05.2018.

Как следует из письменных пояснений по делу привлекаемого лица, факты ненадлежащего исполнения требований прокуратуры Геля В.С. признает.

Вина должностного лица - начальника отдела судебных приставов - старшего судебного пристава по Сыктывдинскому району Геля В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд приходит к выводу о назначении Геля В.С. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, учитывая характер правонарушения, позволит обеспечить выполнение цели административного наказания. Оснований для применения более строгого вида наказания, не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения начальника отдела судебных приставов - старшего судебного пристава по Сыктывдинскому району Геля В.С. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административным правонарушениях, судья

постановил:

Признать начальника отдела судебных приставов - старшего судебного пристава по Сыктывдинскому району Геля В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по РК (Прокуратура Республики Коми л/с <***>)

р/сч № <***>

наименование банка Отделение – НБ Республика Коми

БИК 048702001

КБК 41511690020026000140

ИНН <***>

КПП 110101001

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Самарин